全市“彰顯省會(huì)擔(dān)當(dāng)，我們?cè)趺锤伞苯夥潘枷氪笥懻摶顒?dòng)啟動(dòng)以來，市委第一巡察組立足巡察機(jī)構(gòu)政治監(jiān)督職能，以思想解放引領(lǐng)“四大有機(jī)統(tǒng)一”，為做大做強(qiáng)做優(yōu)大南昌都市圈貢獻(xiàn)巡察力量。

　　一、以解放思想引領(lǐng)“上接天線”與“下接地氣”的有機(jī)統(tǒng)一

　　巡視巡察是黨章規(guī)定的重要制度，是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，巡察既要發(fā)揮“兩個(gè)維護(hù)”的重要保障作用，又要發(fā)揮維護(hù)人民根本利益的促進(jìn)作用。

　　要牢牢把握巡察方向。不謀全局者，不足以謀一域；不謀萬世者，不足以謀一時(shí)。全市巡察工作的高質(zhì)量發(fā)展，必須放到中央、省委、市委重大決策部署中謀劃，放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中考量，要牢牢把握巡視工作的“綱”與“魂”，把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神、習(xí)近平總書記視察江西時(shí)的重要講話精神擺在首要位置；要圍繞中心、服務(wù)大局，把推動(dòng)南昌深化改革擴(kuò)大開放、彰顯省會(huì)擔(dān)作為政治要件、政治交辦，督促全市干部自覺把思想和行動(dòng)對(duì)標(biāo)到更高要求上來，使巡察成為凈化政治生態(tài)、統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)的強(qiáng)大動(dòng)力。

　　要牢牢站穩(wěn)人民立場(chǎng)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾根本利益作為根本任務(wù)，人民群眾反對(duì)什么、痛恨什么，就重點(diǎn)巡察什么、糾正什么。針對(duì)我市在市域治理中存在的“民本”意識(shí)、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)等問題，聚焦脫貧攻堅(jiān)、環(huán)境治理、營(yíng)商環(huán)境、行政服務(wù)、城市管理、社會(huì)治安、征地拆遷、教育醫(yī)療等與民生息息相關(guān)的領(lǐng)域，重點(diǎn)了解、發(fā)現(xiàn)、推動(dòng)解決一批與民爭(zhēng)利、侵害民利、作風(fēng)“怕慢假庸散”等群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，辦好事關(guān)人民群眾切身利益的“頭等大事”和影響百姓日常生活的“關(guān)鍵小事”。

　　二、以解放思想引領(lǐng)有形覆蓋與有效覆蓋的有機(jī)統(tǒng)一

　　解放思想，歸根結(jié)底是“想不想”、“敢不敢”的問題。巡察不能只是“雨過地皮濕”，必須敢于破除守舊思想、本位主義，以改革創(chuàng)新意識(shí)引領(lǐng)巡察穩(wěn)與進(jìn)、量與質(zhì)相輔相成、相互促進(jìn)。

　　在有形覆蓋上，要推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨覆蓋到每一個(gè)“神經(jīng)末梢”。緊緊圍繞監(jiān)督這個(gè)首要職責(zé)，定位向監(jiān)督聚焦，責(zé)任向監(jiān)督壓實(shí)，力量向監(jiān)督傾斜，主動(dòng)加強(qiáng)巡察監(jiān)督與紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督的緊密聯(lián)系，積極探索巡察全覆蓋與紀(jì)檢監(jiān)察全覆蓋、派駐全覆蓋的無縫對(duì)接。堅(jiān)持上級(jí)決策部署到哪里、巡察就跟進(jìn)到哪里，對(duì)每輪巡察任務(wù)精心謀劃安排，科學(xué)確定頻次，優(yōu)化隊(duì)伍力量，以點(diǎn)帶面整體推進(jìn)，將監(jiān)督觸角延伸到最基層。

　　在有效覆蓋上，要靈活運(yùn)用方式方法提升巡察質(zhì)效。要避免形成“路徑依賴”，敢于打破條條框框，將巡察與凈化政治生態(tài)相結(jié)合、與整治群眾反映強(qiáng)烈的問題相結(jié)合、與解決日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的突出問題相結(jié)合，綜合運(yùn)用常規(guī)巡察、專項(xiàng)巡察、機(jī)動(dòng)巡察、巡察“回頭看”等方式，分類分層次推進(jìn)。結(jié)合全市實(shí)際情況，緊盯重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，探索市縣聯(lián)動(dòng)專項(xiàng)巡察，增強(qiáng)監(jiān)督效果。加快推進(jìn)對(duì)村（居）黨組織的巡察監(jiān)督，對(duì)政治生態(tài)較差、作風(fēng)問題突出、群眾反映比較集中的問題開展“提級(jí)巡察”，將“利劍”直插最基層。加大成果共享共用，將上級(jí)巡視巡察反饋意見整改情況作為市縣巡察重點(diǎn)，將下級(jí)巡察成果提級(jí)運(yùn)用，形成整體協(xié)同作戰(zhàn)。

　　三、以解放思想引領(lǐng)政治效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一

　　巡察的根本目的在于推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展，只有一以貫之、久久為功，在思想上形成震懾、在制度上約束，才能充分發(fā)揮巡察監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展的作用。

　　要實(shí)現(xiàn)政治效果的最優(yōu)化。巡察是政治巡察、政治監(jiān)督，必須服從和服務(wù)于現(xiàn)實(shí)政治需要。要堅(jiān)持從業(yè)務(wù)看政治、從問題看責(zé)任、從現(xiàn)象看本質(zhì)，圍繞“三個(gè)聚焦”，切實(shí)把增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)在實(shí)際行動(dòng)中，體現(xiàn)在全市深化改革的歷程中。對(duì)嚴(yán)重阻礙甚至破壞全市發(fā)展的問題，及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察部門處置，通過查處一個(gè)、震懾一批、教育一片，形成良好政治效果，確保中央、省委、市委各項(xiàng)決策部署在南昌落地生根。

　　要實(shí)現(xiàn)社會(huì)效果的最大化。積極探索發(fā)動(dòng)群眾的工作方法，著力破解巡察工作群眾參與度不高、線索來源不多的問題，對(duì)短期就可整改到位的問題，督促立行立改，形成立竿見影的效果，讓群眾有更多獲得感；對(duì)需要長(zhǎng)期整改的問題，聯(lián)合紀(jì)委等部門加強(qiáng)跟蹤督辦；對(duì)拒不整改、虛假整改、整改不力的嚴(yán)肅問責(zé)。同時(shí)，加強(qiáng)整改情況的社會(huì)公開，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，讓群眾參與到巡察整改中來。

　　四、以解放思想引領(lǐng)“紅線”意識(shí)與“底線”思維的有機(jī)統(tǒng)一

　　過硬的作風(fēng)是解放思想的重要保障。作為巡察干部，必須要有“紅線”意識(shí)和“底線”思維，“紅線”不可觸碰，“底線”不可逾越，二者有機(jī)統(tǒng)一。

　　不踩“紅線”，堅(jiān)持依規(guī)依紀(jì)依法履行職責(zé)。巡察過程中，如果稍微放松警惕，在利益誘惑面前，僥幸心理就容易萌芽，思想防線就容易失守。作為巡察干部，必須嚴(yán)守黨的紀(jì)律和國(guó)家法律法規(guī)，自覺養(yǎng)成對(duì)權(quán)力的敬畏、對(duì)腐敗的戒懼，養(yǎng)成在監(jiān)督下開展工作和生活的習(xí)慣。要在夯實(shí)基礎(chǔ)、找準(zhǔn)定位、擔(dān)當(dāng)作為上下功夫，在持續(xù)改進(jìn)巡察作風(fēng)上作表率，帶頭落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，帶頭反對(duì)形式主義、官僚主義，用鐵的紀(jì)律確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用、懲惡揚(yáng)善的利劍永不蒙塵。

　　守住“底線”，著力破解“熟人社會(huì)”監(jiān)督難題。“熟人社會(huì)”是當(dāng)前影響全市高質(zhì)量發(fā)展的桎梏，巡察如果受“熟人社會(huì)”的干擾，就會(huì)“巡不深”“察不透”。作為巡察干部，必須摒棄“只栽花不栽刺”的好人思想、“明哲保身”的求全心理，保持敢于較真碰硬、敢于紅臉出汗、敢于迎難而上、敢于大膽作為的精神狀態(tài)，著力破解“熟人社會(huì)”監(jiān)督難題，彰顯巡察“利劍”作用，為做大做強(qiáng)做優(yōu)大南昌都市圈、建設(shè)富裕美麗幸福現(xiàn)代化江西貢獻(xiàn)巡察力量。（作者李家旺系南昌市委第一巡察組組長(zhǎng)、二級(jí)巡視員）