根據(jù)市委統(tǒng)一部署,2021年12月8日至2022年1月30日,市委第二巡察組對中共南昌市科技局黨組進(jìn)行了巡察。4月27日,市委第二巡察組向中共南昌市科技局黨組反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求,現(xiàn)將巡察整改階段進(jìn)展情況予以公布。

一、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng),落實(shí)整改責(zé)任

局黨組切實(shí)擔(dān)負(fù)起整改主體責(zé)任,對整改負(fù)總責(zé),把巡察整改作為貫徹“兩個確立”、做到“兩個維護(hù)”的具體行動,將巡察整改作為一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)抓實(shí)抓好,做好巡察“后半篇文章”。

(一)統(tǒng)一思想,提高站位。做好巡察整改工作既是重大的政治任務(wù),又是重要的政治紀(jì)律,檢驗著被巡察單位每一個黨員干部的政治站位和政治擔(dān)當(dāng)。局黨組增強(qiáng)政治意識,提高政治站位,真正做到認(rèn)真整改、嚴(yán)實(shí)整改,使整改落實(shí)的過程成為對標(biāo)看齊的過程,確保整改取得實(shí)實(shí)在在的成效。通過深化學(xué)習(xí)內(nèi)容,認(rèn)真落實(shí)黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、黨員干部自主學(xué)習(xí)等制度,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,突出學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作和科技創(chuàng)新工作的重要論述,切實(shí)增強(qiáng)巡察整改的政治自覺思想自覺行動自覺。

(二)明確責(zé)任,主動擔(dān)當(dāng)。局黨組切實(shí)扛起巡察整改主體責(zé)任,2022年5月7日召開第8次局黨組會議研究巡察反饋意見整改工作,成立了市科技局巡察反饋問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了巡察整改工作方案,深刻反思、堅決行動。嚴(yán)格落實(shí)整改工作責(zé)任制,黨組書記履行整改工作“第一責(zé)任人”責(zé)任,對整改工作負(fù)總責(zé);各分管領(lǐng)導(dǎo)按照職責(zé)分工,具體負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域各項整改任務(wù)的落實(shí);局屬各單位主要負(fù)責(zé)人和機(jī)關(guān)各科室為各自單位、科室整改工作直接責(zé)任人。根據(jù)各自承擔(dān)的整改任務(wù),形成了層層傳導(dǎo)壓力、層層落實(shí)責(zé)任的工作局面。

(三)從嚴(yán)推進(jìn),真改實(shí)改。局黨組定期研究調(diào)度巡察反饋意見整改工作,3次召開巡察反饋意見整改工作調(diào)度會研究解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問題,對標(biāo)整改方案、推進(jìn)落實(shí)整改,確保整改工作達(dá)到既定進(jìn)度要求。對照巡察反饋的意見,逐條逐項明確整改措施、整改時限及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人,狠抓整改落實(shí),扎實(shí)做好巡察“后半篇文章”,確保問題整改件件有著落、見實(shí)效。堅決落實(shí)整改工作要求,堅持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、措施不軟、力度不減,對賬銷號,對已完成的整改事項,加強(qiáng)檢查,防止反彈;對需要長期堅持的,緊盯不放,一抓到底。

(四)健全制度,強(qiáng)化監(jiān)督。局黨組堅持舉一反三、務(wù)求實(shí)效,通過加強(qiáng)制度建設(shè),修訂完善各項規(guī)章制度,鞏固擴(kuò)大整改成果,用制度管人管事管權(quán),形成常態(tài)化長效化制度機(jī)制,真正使整改過程成為全面加強(qiáng)黨的建設(shè),落實(shí)全面從嚴(yán)治黨,增強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,提高局領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力的過程,推動提升全體干部抓落實(shí)和作風(fēng)轉(zhuǎn)變的過程。局機(jī)關(guān)黨委定期跟進(jìn)每項整改內(nèi)容的整改進(jìn)度,根據(jù)工作情況及時督促改進(jìn)整改舉措,強(qiáng)化整改工作的日常監(jiān)督;加強(qiáng)與派駐紀(jì)檢組的對接溝通,主動接受派駐紀(jì)檢組的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督;在局網(wǎng)站和微信公眾平臺向社會公布整改方案和整改情況,接受人民群眾的監(jiān)督。

二、堅持問題導(dǎo)向,確保整改到位

局黨組堅持“標(biāo)本兼治、務(wù)求實(shí)效,統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn),上下聯(lián)動、合力攻堅”原則,對所有反饋問題切實(shí)做到條條有結(jié)果、有成效。截至目前,巡察組巡察反饋的三個方面13個問題,已完成整改有8個,5個部分完成。

(一)“學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,聚焦科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,推動南昌科技工作高質(zhì)量發(fā)展不夠有力”方面

1.關(guān)于“政治理論武裝虛化”的問題

整改情況:已完成整改,長期堅持。

①針對“理論學(xué)習(xí)有差距”問題。一是以黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)的形式,組織專題學(xué)習(xí)黨的十九屆二中、三中、六中全會精神,安排了27位同志在學(xué)習(xí)研討會上圍繞相關(guān)主題作交流發(fā)言;二是嚴(yán)格執(zhí)行“第一議題”制度,對習(xí)近平總書記近期重要講話重要指示批示精神,做到及時列為黨組理論學(xué)習(xí)中心組的學(xué)習(xí)內(nèi)容,比如:2022年6月27日-28日,召開市科技局黨組理論學(xué)習(xí)中心組2022年第8次集體學(xué)習(xí),傳達(dá)學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記致首屆全民閱讀大會的賀信、在四川考察時的重要講話,以及在中共中央政治局第四十次集體學(xué)習(xí)時的重要講話等。針對巡察反饋意見點(diǎn)出的未組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在兩院院士大會、中國科協(xié)第10次全代會上的講話精神,市科技局已曾在局黨組理論學(xué)習(xí)中心組2021年第9次集體學(xué)習(xí)時進(jìn)行了學(xué)習(xí)。

①針對“理論學(xué)習(xí)有差距”問題。一是以黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)的形式,組織專題學(xué)習(xí)黨的十九屆二中、三中、六中全會精神,安排了27位同志在學(xué)習(xí)研討會上圍繞相關(guān)主題作交流發(fā)言;二是嚴(yán)格執(zhí)行“第一議題”制度,對習(xí)近平總書記近期重要講話重要指示批示精神,做到及時列為黨組理論學(xué)習(xí)中心組的學(xué)習(xí)內(nèi)容,比如:2022年6月27日-28日,召開市科技局黨組理論學(xué)習(xí)中心組2022年第8次集體學(xué)習(xí),傳達(dá)學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記致首屆全民閱讀大會的賀信、在四川考察時的重要講話,以及在中共中央政治局第四十次集體學(xué)習(xí)時的重要講話等。

②針對“對省委重要會議精神學(xué)習(xí)不夠重視”問題,一是堅持《中共南昌市科技局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度》,對省委重要會議精神和上級要求學(xué)習(xí)的內(nèi)容,做到及時組織傳達(dá)學(xué)習(xí)或交流研討,比如:2022年3月28日召開市科技局黨組理論學(xué)習(xí)中心組第4次集體學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)了省委書記易煉紅在省委常委會上的講話精神;4月27日召開第5次集體學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)了易煉紅在參加省直代表團(tuán)討論時強(qiáng)調(diào)恪守“作示范、勇爭先”的標(biāo)準(zhǔn)追求打造讓黨放心人民滿意的模范機(jī)關(guān)、2022年度全省機(jī)關(guān)黨的工作會議暨打造模范機(jī)關(guān)動員部署會等會議精神;5月19日,召開第6次集體學(xué)習(xí),專題學(xué)習(xí)貫徹全省深入實(shí)施強(qiáng)省會戰(zhàn)略推動南昌高質(zhì)量跨越式發(fā)展大會精神和市委有關(guān)會議精神,并安排了局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、市管調(diào)研員,局屬事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人等6名同志圍繞相關(guān)主題作交流發(fā)言;二是督促干部依托江西干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院學(xué)習(xí)平臺、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”學(xué)習(xí)平臺、主題黨日、“三會一課”等,加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),夯實(shí)理論根基。比如:5月份主題黨日,局系統(tǒng)3個在職支部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會省委易煉紅書記在全省一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會暨“強(qiáng)攻二季度、確保雙過半”動員視頻會議精神;6月份主題黨日,局系統(tǒng)5個在職支部均認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會全省深入實(shí)施強(qiáng)省會戰(zhàn)略推動南昌高質(zhì)量跨越式發(fā)展大會精神,在職支部學(xué)習(xí)覆蓋率達(dá)到100%。

2.關(guān)于“強(qiáng)化南昌創(chuàng)新頭雁地位有差距”的問題

整改情況:部分完成。

①針對“科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠有力”問題:A.“新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)有作用發(fā)揮不充分”方面,一是草擬了《南昌市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定管理辦法》(征求意見稿),側(cè)重在績效、成果轉(zhuǎn)化、經(jīng)費(fèi)監(jiān)管等方面加強(qiáng)考核,并發(fā)函征求了市直相關(guān)單位和各縣區(qū)、開發(fā)區(qū),灣里管理局意見,將根據(jù)各單位意見進(jìn)行修改完善,提請市政府常務(wù)會審議。7月19日制定了《南昌市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)年度考核方案》及《南昌市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)績效考核方案》,并于7月26日發(fā)布了《關(guān)于開展南昌市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)年度考核的通知》《關(guān)于開展南昌市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)績效考核的通知》,根據(jù)注冊年限對新型研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行差異化考核,將新型研發(fā)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)使用、成果轉(zhuǎn)化、孵化企業(yè)、產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益情況作為重要的考核指標(biāo)。今年9月,將根據(jù)制定的兩個方案,會同市直相關(guān)部門組織專家開展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)年度考核和對注冊滿3年的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行績效考核。多次赴新型研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)研和工作督導(dǎo),重點(diǎn)在經(jīng)費(fèi)使用、項目合作規(guī)范、完善制度等方面強(qiáng)化日常管理。5月19日-21日,市科技局黨組書記帶隊對我市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)開展實(shí)地調(diào)研。先后赴高新區(qū)、小藍(lán)經(jīng)開區(qū)、紅谷灘區(qū)開展調(diào)研,圍繞合作項目、企業(yè)孵化落地、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等方面的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展情況,企業(yè)自身的技術(shù)需求及與新型研發(fā)機(jī)構(gòu)技術(shù)需求對接開展情況進(jìn)行交流討論。重點(diǎn)了解了縣區(qū)對新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在經(jīng)費(fèi)、績效考核、人才政策落實(shí)等方面的管理情況,在協(xié)助企業(yè)與新型研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)技術(shù)需求對接方面的工作開展情況,并征求了新型研發(fā)機(jī)構(gòu)與縣區(qū)對市級每年績效考核的意見建議。二是加強(qiáng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)與本地企業(yè)對接,北京大學(xué)南昌創(chuàng)新研究院多次舉辦工程科技創(chuàng)新論壇,北航江西研究院參與發(fā)起成立了高端數(shù)控機(jī)床創(chuàng)新聯(lián)盟,中山大學(xué)南昌研究院召開了生物醫(yī)藥創(chuàng)新合作需求交流會,江西省納米技術(shù)研究院舉辦了江西科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展論壇、洪都科技產(chǎn)業(yè)論壇,廣泛開展與企業(yè)的合作交流和科研成果對接活動。南昌智能新能源汽車研究院與國防科大、廣汽、青島福克特等國內(nèi)知名高校和企業(yè)簽訂了合作協(xié)議。

    B.“推動重大創(chuàng)新載體建設(shè)有差距”方面,一是制定了《南昌市工程技術(shù)研究中心和重點(diǎn)實(shí)驗室管理辦法》洪科規(guī)字〔2022〕3號

,并在2022年南昌市第二批科技計劃項目申報中實(shí)施,目前正在對申報材料進(jìn)行審核,對符合條件的平臺將研究批復(fù)組建,引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)在技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化等方面的能力建設(shè);二是根據(jù)省科技廳發(fā)布的《關(guān)于組織2022年省科技創(chuàng)新平臺基地申報工作的通知》,廣泛發(fā)動組織符合條件的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)、市級平臺進(jìn)行申報,13家企業(yè)提交了申報材料,根據(jù)規(guī)定的推薦名額,向省科技廳擇優(yōu)推薦了6家企業(yè)申報省級技術(shù)創(chuàng)新中心;三是力爭組建全省首個省實(shí)驗室——復(fù)合半導(dǎo)體江西省實(shí)驗室,為我市沖擊國家級實(shí)驗室奠定基礎(chǔ),2022年7月23日,省科技廳組織召開了復(fù)合半導(dǎo)體江西省實(shí)驗室組建專家研討會。根據(jù)研討會上專家提出的修改意見對組建方案進(jìn)行修訂完善后,7月29日省科技廳組織召開了復(fù)合半導(dǎo)體江西省實(shí)驗室組建專家論證會,并通過專家論證。下一步,省科技廳會將組建復(fù)合半導(dǎo)體江西省實(shí)驗室事項按程序提請省政府常務(wù)會審議、省委常委會審定。

C.“科技支撐鄉(xiāng)村振興動力不強(qiáng)”方面,一是鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)加大研發(fā)投入。一方面企業(yè)研發(fā)投入的組織領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步強(qiáng)化。1月7日,市政府召開了高規(guī)格工作推進(jìn)會,萬廣明市長出席并就全市研發(fā)投入攻堅行動工作進(jìn)行了部署。市科技局牽頭組建聯(lián)絡(luò)群和工作專班,建立了市直部門、縣區(qū)、企業(yè)上下聯(lián)動機(jī)制、工作協(xié)調(diào)機(jī)制、定期調(diào)度機(jī)制。自2月22日起,市科技局會同市統(tǒng)計局對各縣區(qū)企業(yè)研發(fā)投入年報上報數(shù)據(jù)實(shí)施“一日一通報”制,嚴(yán)把企業(yè)入統(tǒng)關(guān)、數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)及跟蹤審核關(guān),確保企業(yè)入統(tǒng)率達(dá)100%。另一方面企業(yè)研發(fā)投入的政策環(huán)境進(jìn)一步完善。為鼓勵包括農(nóng)業(yè)企業(yè)在內(nèi)的各類企業(yè)增加研發(fā)投入,提高企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力,我局在學(xué)習(xí)借鑒西安、杭州等城市的經(jīng)驗做法基礎(chǔ)上,對《南昌市企業(yè)研發(fā)費(fèi)用后補(bǔ)助實(shí)施辦法》進(jìn)行了修訂完善,經(jīng)廣泛調(diào)研并充分征求各方意見,已形成《南昌市企業(yè)研發(fā)費(fèi)用后補(bǔ)助實(shí)施辦法》初稿,在進(jìn)一步修改完善后將提交市政府常務(wù)會審議。二是大力培育農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)。強(qiáng)化高企培育的統(tǒng)籌部署。組織召開了全市2022年高企培育工作推進(jìn)會,研究制定《2022年高企培育工作方案》和《2022年高企認(rèn)定與管理培訓(xùn)工作方案》。強(qiáng)化高企培育的政策宣講。深入開展“下縣區(qū)走園區(qū)進(jìn)廠區(qū)”高企政策宣講活動,組織專業(yè)人員深入園區(qū)開展高企政策宣講,對重點(diǎn)企業(yè)開展“一對一”申報輔導(dǎo)。同時為有效應(yīng)對疫情影響,專門錄制7部高企政策培訓(xùn)視頻在線上授課,幫助包括農(nóng)業(yè)企業(yè)在內(nèi)全市科技企業(yè)備戰(zhàn)2022年高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申報工作。強(qiáng)化高企培育的組織申報。通過前期的精心組織和培訓(xùn),受理779家企業(yè)申報2022年度第一批高企認(rèn)定。三是支持農(nóng)業(yè)企業(yè)建立研發(fā)平臺。為規(guī)范和加強(qiáng)南昌市工程技術(shù)研究中心和南昌市重點(diǎn)實(shí)驗室的建設(shè)和運(yùn)營管理,制定出臺了《南昌市工程技術(shù)研究中心和南昌市重點(diǎn)實(shí)驗室管理辦法(試行)》,開展了2022年南昌市工程技術(shù)研究中心和南昌市重點(diǎn)實(shí)驗室申報工作。共受理90個平臺申請,其中農(nóng)業(yè)領(lǐng)域平臺10個。

②針對“科技創(chuàng)新環(huán)境不夠優(yōu)化”問題:A.“對省級層面出臺的創(chuàng)新政策未出臺具體措施”方面,一是草擬了《南昌市企業(yè)研發(fā)費(fèi)用后補(bǔ)助實(shí)施辦法》《南昌市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定管理辦法》在征求意見中;草擬了《南昌市推動年營收3億元以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋行動實(shí)施方案(2022-2023年)》,經(jīng)市政府常務(wù)會審議通過并印發(fā)。《南昌市高層次科技創(chuàng)新人才“雙百計劃”實(shí)施辦法》正在修訂中。二是按照市里的統(tǒng)一安排,擬制了《南昌市科技體制改革三年攻堅方案》,已于七月初正式發(fā)布,該方案對我市創(chuàng)新政策的出臺工作進(jìn)行了系統(tǒng)的部署;三是編制印發(fā)了《南昌市2022年度工業(yè)科技特派員工作方案》,正在組織實(shí)施相關(guān)工作。四是充分利用江西省科技特派員政策,與省科技廳及博士鑫等科技服務(wù)公司聯(lián)系,研究開展推動南昌市工業(yè)科技特派員相關(guān)工作。

B.“對縣區(qū)補(bǔ)助資金發(fā)放不及時問題督促不夠”方面,一是每年對縣區(qū)(開發(fā)區(qū))科技行政管理部門涉及市級補(bǔ)助資金的發(fā)放情況進(jìn)行督促。二是積極與市財政局協(xié)調(diào),請求市財政局協(xié)助督促縣區(qū)(開發(fā)區(qū))財政部門及時下達(dá)企業(yè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。三是加強(qiáng)與縣區(qū)對接,退回市財政資金1136.6萬元,沒有實(shí)質(zhì)性運(yùn)營且已停產(chǎn)的5家企業(yè),涉及資金483.39萬元,列入2022年度縣區(qū)對市財政結(jié)算上解事項。

③針對“科技創(chuàng)新體系效能不夠高”問題:A.“科技成果轉(zhuǎn)化水平較低”方面,一是2022年3月3日經(jīng)市政府常務(wù)會審議通過,市科技局、市財政局聯(lián)合出臺了《南昌市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化補(bǔ)助暫行辦法》,我局組織開展了一系列的服務(wù)活動。4月份,結(jié)合高新技術(shù)認(rèn)定培訓(xùn)需要錄制了《技術(shù)合同及技術(shù)合同認(rèn)定登記》視頻講座資料,通過騰訊視頻,企業(yè)QQ群,微信公眾號發(fā)放給企業(yè)學(xué)習(xí)。南昌科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺“科技大講堂”第八期開展了《南昌市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化補(bǔ)助暫行辦法》政策宣講,7月3日,召開《南昌市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化補(bǔ)助暫行辦法》政策新聞發(fā)布會,宣傳政策內(nèi)容,開展了政策兌現(xiàn)補(bǔ)助的申報工作,從5月26日至6月24日受理了兌現(xiàn)申報項目。二是經(jīng)過籌劃制定并印發(fā)了《關(guān)于舉辦2022年江西省技術(shù)經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)班的通知》;7月9日舉辦了2022年江西省初級技術(shù)經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)班,邀請上海市技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)會常務(wù)副會長成曉建、上海師范大學(xué)科技處副處長孟琦、南昌聚創(chuàng)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)有限公司總經(jīng)理彭琰等三名專家,圍繞技術(shù)經(jīng)紀(jì)概述及經(jīng)紀(jì)實(shí)務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移及案例研討、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等內(nèi)容進(jìn)行了授課,來自中介機(jī)構(gòu)、企業(yè)、高校、科研院所等70名學(xué)員參加培訓(xùn)。

B.“科技專項資金引領(lǐng)作用不明顯”方面,主要是修訂完善《南昌市企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)后補(bǔ)助實(shí)施辦法》,新的實(shí)施辦法導(dǎo)向更明確、重點(diǎn)更突出、管理更規(guī)范。6月2日,已將修訂的《南昌市企業(yè)研發(fā)費(fèi)用后補(bǔ)助實(shí)施辦法》提交市政府常務(wù)會審議。

4.關(guān)于“深化國有企業(yè)改革不夠扎實(shí)”的問題

整改情況:部分完成。

分析公司現(xiàn)狀,找出制約公司發(fā)展的原因,對標(biāo)“五型”企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),圍繞科技服務(wù)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級。打造“創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)、品質(zhì)、活力、開放”型企業(yè)。近期,科學(xué)器材公司正在協(xié)助成果科開展市校合作工作,收集、整理各高校責(zé)任單位提交的戰(zhàn)略合作推進(jìn)情況、合作項目開展情況。協(xié)助高新科對接中小企業(yè)局,配合科技金融中心對中小企業(yè)政策宣傳、企業(yè)幫扶等進(jìn)行服務(wù)。協(xié)助評價與監(jiān)督科做好項目材料管理工作,對科技重大項目的驗收、監(jiān)理,對市級工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗室項目,“洪城計劃”項目,“雙百計劃”項目,醫(yī)療衛(wèi)生科技支撐項目等材料進(jìn)行收集、整理、歸檔、錄入企業(yè)誠信信用信息等工作。今后,根據(jù)協(xié)助相關(guān)業(yè)務(wù)科室做好工作情況,適時再增加科技咨詢、申報、評審、會議、培訓(xùn)等科技服務(wù)中介業(yè)務(wù)。

(二)”重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險較突出,制度“籠子”扎得不緊,“四風(fēng)”問題根治不徹底”方面

1.關(guān)于“權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制不夠完善”的問題

整改情況:部分完成。

①針對“專項資金關(guān)鍵環(huán)節(jié)把控不嚴(yán)”問題:A.“研發(fā)后補(bǔ)助審批存在漏洞”方面,一是先前施行的《南昌市企業(yè)研發(fā)費(fèi)用后補(bǔ)助實(shí)施辦法》,是普惠性政策,只要有研發(fā)就可享受研發(fā)后補(bǔ)助,未規(guī)定商業(yè)性服務(wù)業(yè)企業(yè)不得享受研發(fā)后補(bǔ)助,現(xiàn)已將修訂好的《南昌市企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)后補(bǔ)助實(shí)施辦法》提請市政府常務(wù)會審議。二是2022年6月15日,組織專家對相關(guān)的兩家企業(yè)2019、2020年度的研發(fā)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行了核實(shí)和處理。三是今后將嚴(yán)格按照《南昌市科技局科研誠信建設(shè)實(shí)施細(xì)則》規(guī)定執(zhí)行,對騙取補(bǔ)助資金的企業(yè)予以嚴(yán)懲。

2.關(guān)于“整治作風(fēng)頑疾抓常抓長不夠”的問題

整改情況:已經(jīng)完成整改。

針對“‘轉(zhuǎn)作風(fēng)提效率樹形象’專項整治不徹底”問題,一是2022年1月24日出臺并印發(fā)了《南昌市科學(xué)技術(shù)局干部職工違反作風(fēng)建設(shè)規(guī)定處分暫行辦法》( 洪科黨組字〔2022〕8號),明確對犯有自由散漫作風(fēng)、辦事拖沓扯皮、無視會風(fēng)會紀(jì)、不良陋習(xí)行為、享樂奢靡作為等問題的當(dāng)事人按規(guī)定進(jìn)行處分;并分別于2022年1月24日召開了局系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)會議、2022年2月28日召開了局2022年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議,對局系統(tǒng)全體干部職工進(jìn)行了廉政教育。二是2022年5月26日出臺了《南昌市科技局干部職工日常教育管理監(jiān)督實(shí)施細(xì)則》(洪科黨組字〔2022〕23號),加強(qiáng)對干部職工的教育監(jiān)督管理;并分別由局黨組書記、局黨組成員副局長帶隊檢查,對違反作風(fēng)建設(shè)的干部職工,按照《南昌市科學(xué)技術(shù)局干部職工違反作風(fēng)建設(shè)規(guī)定處分暫行辦法》( 洪科黨組〔2022〕8號)進(jìn)行處分。截至目前,今年共發(fā)出4期《關(guān)于違反作風(fēng)建設(shè)規(guī)定的通報》,對8名首次違反規(guī)定的當(dāng)事人給予通報批評處分,并由分管領(lǐng)導(dǎo)約談,1名兩次違反規(guī)定的當(dāng)事人,取消其本年度考核評優(yōu)和評選各類先進(jìn)的資格,取消今年職稱晉升資格,并進(jìn)行約談。

(三)“落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任有差距,選人用人制度執(zhí)行不嚴(yán)格,黨的建設(shè)和干部隊伍建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)”方面

1.關(guān)于“管黨治黨政治責(zé)任扛得不牢”的問題

整改情況:已經(jīng)完成整改,長期堅持。

①針對“黨組未將全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任牢牢抓在手上、扛在肩上”問題,一是分別于2021年1月24日召開了局系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)會議、2022年2月28日召開了局2022年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議,對局系統(tǒng)全體干部職工進(jìn)行了廉政教育;二是2022年5月26日出臺了《南昌市科技局干部職工日常教育管理監(jiān)督實(shí)施細(xì)則》(洪科黨組字〔2022〕23號),加強(qiáng)對干部職工的教育監(jiān)督管理;三是分別由局黨組書記、局黨組成員副局長帶隊檢查,對違反作風(fēng)建設(shè)的干部職工,按照《南昌市科學(xué)技術(shù)局干部職工違反作風(fēng)建設(shè)規(guī)定處分暫行辦法》( 洪科黨組〔2022〕8號)進(jìn)行處分。截至目前,今年共發(fā)出4期《關(guān)于違反作風(fēng)建設(shè)規(guī)定的通報》,對8名首次違反規(guī)定的當(dāng)事人給予通報批評處分,并由分管領(lǐng)導(dǎo)約談,1名兩次違反規(guī)定的當(dāng)事人,取消其本年度考核評優(yōu)和評選各類先進(jìn)的資格,取消今年職稱晉升資格,并進(jìn)行約談。

②針對“班子成員履行‘一崗雙責(zé)’不到位”問題,一是2022年5月26日制定并印發(fā)了《南昌市科技局干部職工日常教育管理監(jiān)督實(shí)施細(xì)則》,對談心談話的要求予以明確,做到及時提醒督促;二是實(shí)行《每周工作》匯報制度,各科室書面報告本周開展的主要工作、下周主要工作安排和需要局領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)的事項,進(jìn)一步增強(qiáng)科室之間的協(xié)作配合意識;三是對辦事拖沓扯皮的當(dāng)事人,按照《南昌市科學(xué)技術(shù)局干部職工違反作風(fēng)建設(shè)規(guī)定處分暫行辦法》(洪科黨組字〔2022〕8號)處分。

2.關(guān)于“黨建工作責(zé)任落實(shí)不到位”的問題

整改情況:已經(jīng)完成整改,長期堅持。

①針對“存在‘重業(yè)務(wù)、輕黨建’現(xiàn)象”問題,一是2022年4月15日修訂并印發(fā)了《中共南昌市科技局黨組會議議事規(guī)則》(洪科黨組字〔2022〕17號)和2022年7月19日制定并印發(fā)了《中共南昌市科學(xué)技術(shù)局黨組貫徹落實(shí)“三重一大”事項集體決策制度的實(shí)施辦法》(洪科黨組字〔2022〕34號),進(jìn)一步明確了黨組討論和決定的包括黨建在內(nèi)的“三重一大”事項;二是2022年4月27日制定并印發(fā)了《南昌市科技局打造讓黨放心、人民滿意的模范機(jī)關(guān)實(shí)施方案》(洪科字〔2022〕70號),成立了以局黨組書記為組長,分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,局屬事業(yè)單位、局機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人為成員的工作小組,抽調(diào)專人成立工作專班,明確目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)舉措,扎實(shí)推進(jìn)打造模范機(jī)關(guān)工作;三是堅持把黨建工作納入重要議事日程,每年至少兩次研究黨建工作。比如:2022年2月25日局第4次黨組會議研究《市科技局2021年度抓基層黨建工作述職報告》、2022年5月7日局第8次黨組會議專題研究《南昌市科學(xué)技術(shù)局2022年黨的工作要點(diǎn)》。

②針對“黨內(nèi)政治生活不夠嚴(yán)肅”問題,一是嚴(yán)格落實(shí)民主生活會制度,有針對性地開展批評與自我批評,比如:制定并印發(fā)《南昌市科技局黨史學(xué)習(xí)教育專題民主生活會方案》( 洪科黨組字〔2022〕4號),并于2022年1月25日上午,召開市科技局黨史學(xué)習(xí)教育專題民主生活會,局黨組和班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)交流、精心準(zhǔn)備,在廣泛征求意見建議、積極開展談心談話的基礎(chǔ)上,認(rèn)真撰寫黨組領(lǐng)導(dǎo)班子對照檢查材料和個人發(fā)言提綱,為確保高質(zhì)量開好專題民主生活會打下扎實(shí)基礎(chǔ);二是嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會,市管黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以普通黨員身份參加組織生活會,不以領(lǐng)導(dǎo)身份做點(diǎn)評,比如:制定并印發(fā)《南昌市科技局關(guān)于召開2021年度組織生活會和開展民主評議黨員通知》(洪科直黨字〔2022〕2號),局黨組書記吳新財?shù)染诸I(lǐng)導(dǎo)于2022年1月26日以普通黨員身份參加局機(jī)關(guān)支部組織生活會。

③針對“基層黨組織隊伍建設(shè)薄弱”問題,一是嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”制度,通過“以會代訓(xùn)”等形式對機(jī)關(guān)黨員干部進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí),提高黨務(wù)干部業(yè)務(wù)水平,比如:機(jī)關(guān)支部已補(bǔ)全2019年度黨員大會記錄本;2022年1月26日上午,機(jī)關(guān)支部召開會議對機(jī)關(guān)黨員干部進(jìn)行培訓(xùn),由組織委員陽優(yōu)帶領(lǐng)大家學(xué)習(xí)了“三會一課”制度;二是針對科學(xué)器材公司流動黨員問題,根據(jù)市委組織部《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流動黨員教育管理有關(guān)工作的通知》,2022年6月30日上報市科學(xué)器材公司流動黨員名單,但經(jīng)市委組織部反饋,市科學(xué)器材公司黨支部內(nèi)黨員不屬于流動黨員。

3.關(guān)于“落實(shí)新時代組織路線存在短板”的問題

整改情況:已經(jīng)完成整改。

①針對“執(zhí)行選人用人制度不夠到位”問題,2022年4月15日修訂的《中共南昌市科技局黨組會議規(guī)則》(洪科黨組字〔2022〕17號),明確規(guī)定了:“列席人員經(jīng)主持人同意可以發(fā)表意見,但不參與表決;表決實(shí)行會議主持人末位表態(tài)制。”2022年7月19日制定的《中共南昌市科學(xué)技術(shù)局黨組貫徹落實(shí)“三重一大”事項集體決策制度的實(shí)施辦法》(洪科黨組字〔2022〕34號),第十四條重申了“列席人員經(jīng)主持人同意可以發(fā)表意見,但不參與表決”,第十五條重申了“表決實(shí)行會議主持人末位表態(tài)制。”在今年召開的黨組會議上,嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行,非黨組成員在人事議題中都不能參與表決,黨組書記都是最后表態(tài)。

②針對“干部隊伍年齡結(jié)構(gòu)不合理”問題,統(tǒng)籌規(guī)劃用好各年齡段干部,加大優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)使用力度,著力優(yōu)化干部年齡結(jié)構(gòu)。比如,今年7月中旬局屬事業(yè)單位新提拔6名科級領(lǐng)導(dǎo)干部后,正科級領(lǐng)導(dǎo)干部平均年齡由原來的52歲降至46.33歲,副科級領(lǐng)導(dǎo)干部平均年齡由原來的48.71歲降至41.33歲,其中科級領(lǐng)導(dǎo)干部70后4人、80后3人、90后2人,干部年齡結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化,做到老中青相結(jié)合。

③針對“干部出入國(境)管理不夠嚴(yán)格”問題,一是針對“因私出國(境)管理制度制定不完善,沒有規(guī)范的管理臺賬,出國(境)審批表信息填寫、審核不嚴(yán)謹(jǐn),大部分出入國(境)審批表上未注明出境天數(shù)和具體日期”問題,2022年2月15日制定并印發(fā)了《南昌市科學(xué)技術(shù)局干部職工因私出國(境)管理規(guī)定》( 洪科黨組字〔2022〕14號),明確直屬機(jī)關(guān)黨委對因私出國(境)證件的使用、收繳等情況實(shí)行臺賬管理,規(guī)范填寫《南昌市科學(xué)技術(shù)局干部職工出入境證件管理臺賬》,對發(fā)現(xiàn)證件管理中存在的問題,及時向局黨組報告。二是針對“證件管理不規(guī)范,個別人員因私出國(境)未按照時間要求領(lǐng)取、交回證件”問題,在《南昌市科學(xué)技術(shù)局干部職工因私出國(境)管理規(guī)定》( 洪科黨組字〔2022〕14號)中嚴(yán)格規(guī)范證照限期歸還制度,經(jīng)批準(zhǔn)同意的出國(境)人員,在出國(境)之日前10天內(nèi)領(lǐng)取證件;回國(境)后,必須在10天內(nèi)將證件交由直屬機(jī)關(guān)黨委或轉(zhuǎn)交相關(guān)部門保管;經(jīng)批準(zhǔn)同意出國(境)但因故未成行的,要求在批準(zhǔn)的出國(境)之日前10天內(nèi)上交證件。三是針對“因私出國(境)審批偏寬偏松,個別人員出國停留時間較長、一年內(nèi)多次出境”問題,在《南昌市科學(xué)技術(shù)局干部職工因私出國(境)管理規(guī)定》(洪科黨組字〔2022〕14號)中規(guī)定“干部職工因私出國(境)原則上一年不超過一次”,同時將按照干部管理權(quán)限,嚴(yán)格履行審核和備案程序。嚴(yán)格執(zhí)行因私出國(境)“一出一批一領(lǐng)”制度,申請人需填寫《南昌市科學(xué)技術(shù)局登記備案人員因私出國(境)審批表》,按照干部管理權(quán)限,由科室(單位)、直屬機(jī)關(guān)黨委、分管領(lǐng)導(dǎo)、派駐紀(jì)檢組、局黨組審批同意后方可出國(境)。形成申請人所在科室(單位)、直屬機(jī)關(guān)黨委、分管領(lǐng)導(dǎo)、派駐紀(jì)檢組、局黨組多方把關(guān),層層監(jiān)督,共同審核審查的機(jī)制。對不按審批程序擅自出國(境)、不按批準(zhǔn)的出國(境)時間出入境等相關(guān)情況的,視情節(jié)輕重,給予相關(guān)人員組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分。對在檢查中發(fā)現(xiàn)多次催交、拒不上交因私出國(境)證件的按照規(guī)定由公安局注銷其證件,從嚴(yán)從實(shí)做好因私出國(境)管理工作,進(jìn)一步嚴(yán)肅因私出國(境)相關(guān)紀(jì)律,維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)權(quán)威,有效保障正常的出國(境)管理秩序。    

④針對“機(jī)關(guān)借用下屬單位人員現(xiàn)象突出”問題,主要是,按照《中共南昌市委組織部 中共南昌市紀(jì)委機(jī)關(guān)關(guān)于印發(fā)<南昌市機(jī)關(guān)事業(yè)單位借用科級及以下工作人員管理辦法>的通知》(洪組發(fā)〔2021〕28號)要求,召開了黨組會,審議通過并下發(fā)了《關(guān)于市科技局跟班學(xué)習(xí)人員清回原單位的通知》(洪科黨組字〔2021〕65號),并于2021年12月30日前將25名跟班學(xué)習(xí)同志及其他企業(yè)借用人員清回原單位。

4.關(guān)于“監(jiān)督‘探頭’作用發(fā)揮不充分”的問題

整改情況:一是在制定實(shí)施“三重一大”月度報備制度基礎(chǔ)上,加大對“三重一大”事項常態(tài)化分析,梳理查找問題,把監(jiān)督關(guān)口前移,抓早抓小,探索建立廉政風(fēng)險防范機(jī)制,防范化解廉政風(fēng)險;二是督促市科技局黨組重新修訂完善各項科技專項資金使用管理辦法,堵塞制度漏洞,督促推動制度執(zhí)行,以制度設(shè)置和制度落實(shí)防范資金使用廉政風(fēng)險;三是加大對案件線索發(fā)現(xiàn)和查辦力度,堅持懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體推進(jìn),標(biāo)本兼治,構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制。

5.關(guān)于“落實(shí)巡察反饋問題整改有差距”的問題

整改情況:部分完成。

一是嚴(yán)格對照檔案庫房“八防”(防火、防水、防潮、防蛀、防光、防盜、防塵、防高溫)工作要求,開展檔案安全風(fēng)險隱患排查工作,同時征求了市檔案館意見,目前正按要求重新購買檔案柜、防蟲防霉藥、遮光窗簾、監(jiān)控、空調(diào)、二氧化碳滅火器、溫濕度計;二是聘請專業(yè)人員幫助我局對人事檔案進(jìn)行整理完善和審核,按要求制作干部文書檔案;三是補(bǔ)充、完善《全程紀(jì)實(shí)表》,今后做到及時填寫,比如,今年局屬事業(yè)單位新提拔科級領(lǐng)導(dǎo)干部6人就及時按要求填寫了《全程紀(jì)實(shí)表》;四是根據(jù)上級要求,設(shè)立黨費(fèi)獨(dú)立賬戶;針對離退休干部黨費(fèi)交納不及時的問題,采取靈活的收繳方式;五是2022年7月19日制定并印發(fā)了《南昌市科技局科技計劃項目監(jiān)督辦法》(洪科字〔2022〕139號),進(jìn)一步完善了管理制度,規(guī)范了科技計劃項目的監(jiān)督管理;六是強(qiáng)化驗收管理,對需要驗收的科技項目,制定年度計劃和工作方案,嚴(yán)格按照《南昌市科技計劃項目驗收管理辦法(試行)》等管理制度執(zhí)行。

三、持續(xù)深化整改,鞏固擴(kuò)大成果

局黨組堅持突出政治站位、強(qiáng)化政治責(zé)任,按照細(xì)化目標(biāo)、壓實(shí)責(zé)任、立行立改、建章立制的總體要求,把巡察反饋意見整改工作抓出實(shí)效,切實(shí)將巡察成果轉(zhuǎn)化為推動科技創(chuàng)新事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動力。下一步,局黨組將繼續(xù)認(rèn)真貫徹黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨要求,保持力度不減、節(jié)奏不變,繼續(xù)以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求確保整改成果運(yùn)用到位,推動各項工作取得新成效。

(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷提高政治素養(yǎng)。深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會精神、深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,堅持把同黨中央保持高度一致作為最大的政治原則,不斷強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí),夯實(shí)基層黨組織建設(shè),嚴(yán)格黨內(nèi)生活,團(tuán)結(jié)引領(lǐng)黨員干部職工切實(shí)增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”,堅決貫徹“兩個確立”、做到“兩個維護(hù)”,通過落實(shí)整改工作,進(jìn)一步提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,自覺向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊,向黨的創(chuàng)新理論和路線方針政策看齊。

(二)深化落實(shí),鞏固擴(kuò)大整改成果。堅持把履行管黨治黨責(zé)任作為最根本的政治責(zé)任,堅決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項制度和工作機(jī)制,不放過任何一個問題、不忽視任何一個環(huán)節(jié)、不留下任何一個尾巴,確保巡察反饋的問題,件件有落實(shí)、事事有回音。對正在推進(jìn)解決的問題緊抓不放,加快工作進(jìn)度,爭取各方支持,持續(xù)抓好整改落實(shí);對已經(jīng)建立的各項制度,加強(qiáng)學(xué)習(xí),抓好執(zhí)行落實(shí),確保發(fā)揮作用;對黨風(fēng)廉政建設(shè)、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、干部選拔任用等重點(diǎn)領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié),加大制度建設(shè)力度,完善制度體系,形成用制度管權(quán)管事管人的長效機(jī)制。

(三)強(qiáng)化擔(dān)當(dāng),嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央八項規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩及工作紀(jì)律,嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,確保黨的路線方針政策、市委決策部署在科技系統(tǒng)得到不折不扣貫徹執(zhí)行。強(qiáng)力正風(fēng)肅紀(jì),盯緊重要節(jié)點(diǎn)、重要環(huán)節(jié)、重要部門,持續(xù)加大監(jiān)督檢查和執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度,堅決維護(hù)紀(jì)律和規(guī)矩的嚴(yán)肅性。切實(shí)履行“一把手”第一責(zé)任人責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)分管責(zé)任、各級領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”,不斷強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),層層傳導(dǎo)工作壓力,形成齊抓共管的工作格局,推動形成真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)的工作氛圍。

(四)立足實(shí)際,助推科技創(chuàng)新發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制和重大事項集體討論決定制度,發(fā)揮班子的集體領(lǐng)導(dǎo)力,提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。把抓好巡察整改作為推動科技創(chuàng)新事業(yè)發(fā)展的重要契機(jī),教育引導(dǎo)廣大黨員干部正確處理好巡察反饋問題整改工作與推動當(dāng)前工作的關(guān)系,著力圍繞提升科技管理服務(wù)水平,把巡察工作成效體現(xiàn)在整改落實(shí)的具體舉措上,體現(xiàn)在實(shí)實(shí)在在為群眾辦實(shí)事的工作成效上,體現(xiàn)在助推南昌市科技創(chuàng)新高質(zhì)量跨越式發(fā)展上,認(rèn)真落實(shí)市委市政府的決策部署,堅決扛起省會擔(dān)當(dāng),全力將南昌建設(shè)成區(qū)域科創(chuàng)中心。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯(lián)系方式:電話:0791-83884250電子郵箱:ncskjjjgdw@163.com。

中共南昌市科學(xué)技術(shù)局黨組

2022年10月21日