紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)招投標(biāo)領(lǐng)域類案分析

深化治理斬斷貪腐鏈條

近日，浙江省寧波市鄞州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委干部來到區(qū)公共資源交易中心，登錄新推出的區(qū)公共資源交易監(jiān)管云平臺，通過“智慧監(jiān)管”預(yù)警模塊現(xiàn)場比對“評標(biāo)專家評分情況”等關(guān)鍵信息，逐項過篩近期招投標(biāo)項目，挖掘疑點行為背后可能存在的腐敗和作風(fēng)問題。

寧波市紀(jì)委監(jiān)委全面起底招投標(biāo)領(lǐng)域問題線索，并與已查辦案件結(jié)合起來綜合分析比對，針對暴露出的評標(biāo)專家打“人情分”、漠視評標(biāo)現(xiàn)場紀(jì)律、專家?guī)斐槿〔缓弦?guī)、考核機(jī)制不健全等問題，以開展公共資源交易評標(biāo)評審專家行為規(guī)范整治為重點，打造基層招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)＜規(guī)旃珯?quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督應(yīng)用，開發(fā)監(jiān)督模型并嵌入公共資源交易平臺，推動相關(guān)部門規(guī)范招投標(biāo)專家?guī)旃芾恚氯L(fēng)險漏洞。

二十屆中央紀(jì)委三次全會強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)類案分析，提出有針對性、說服力的整改意見，督促協(xié)同有關(guān)部門開展專項治理。招投標(biāo)領(lǐng)域權(quán)力集中、資金密集、資源富集，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)注重總結(jié)發(fā)案規(guī)律，揭示案件背后深層次問題，督促完善制度機(jī)制，形成辦案、治理、監(jiān)督、教育閉環(huán)。

西藏自治區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)持續(xù)強(qiáng)化對招投標(biāo)領(lǐng)域典型案件的類案分析，針對此前多起案件暴露出的領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手招投標(biāo)，明招暗定、圍標(biāo)串標(biāo)等問題，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委駐自治區(qū)交通運(yùn)輸廳紀(jì)檢監(jiān)察組緊盯招投標(biāo)領(lǐng)域業(yè)主、專家、招投標(biāo)代理、招投標(biāo)中心4個重點，督促自治區(qū)住建廳推行智能化招投標(biāo)改革，以自動匹配招投標(biāo)條件解決定向招標(biāo)、以自動電子清標(biāo)解決“圍標(biāo)串標(biāo)”、以自動抓取工程業(yè)績和信用情況解決人為操控、以自動智能化評標(biāo)解決評標(biāo)不公、以自動全鏈條監(jiān)管解決行政監(jiān)管力量薄弱，持續(xù)斬斷招投標(biāo)領(lǐng)域貪腐鏈條。

“我們通過類案分析發(fā)現(xiàn)，院校系統(tǒng)相對封閉，‘熟人社會’特征明顯，院校招投標(biāo)領(lǐng)域壓力傳導(dǎo)不夠到位，存在利用職務(wù)便利以及職權(quán)或地位形成的便利條件，為他人在項目承攬、資金撥付等方面謀取利益。”山東省青島市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示。

不久前，針對市屬院校招投標(biāo)領(lǐng)域典型案例暴露出的制度漏洞和監(jiān)管盲區(qū)，青島市紀(jì)委監(jiān)委明確工程項目決策、招標(biāo)代理、招標(biāo)程序、合同簽訂、合同履約、項目驗收等監(jiān)督重點，從區(qū)（市）紀(jì)委監(jiān)委、市屬高等院校財務(wù)、審計、基建領(lǐng)域抽調(diào)專業(yè)人員組成4個聯(lián)合檢查組，深入市屬高等院校開展交叉監(jiān)督檢查。聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵人員的廉潔風(fēng)險，通過制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議等方式，明確整改措施123項，制定完善規(guī)章制度30余個。

安徽省紀(jì)委監(jiān)委聚焦招投標(biāo)領(lǐng)域深化個案剖析、加強(qiáng)類案分析，圍繞招投標(biāo)鏈條長、風(fēng)險環(huán)節(jié)多，容易形成“領(lǐng)導(dǎo)干部吃立項、招標(biāo)、資金撥付，下屬吃驗收、結(jié)算、維護(hù)的腐敗鏈條”，印發(fā)《關(guān)于開展工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域腐敗問題專項整治工作方案》，將住建、交通、農(nóng)業(yè)、水利及國企、高校的基建項目作為整治重點，嚴(yán)肅查處暗箱操作、設(shè)租尋租、利益輸送、評標(biāo)吃標(biāo)、借標(biāo)生財、監(jiān)督缺位、履職不公等腐敗、責(zé)任、作風(fēng)方面問題，堅決清除工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域的沉疴頑疾，促進(jìn)招投標(biāo)領(lǐng)域健康有序發(fā)展。

日前，黑龍江省紀(jì)委監(jiān)委駐省發(fā)改委紀(jì)檢監(jiān)察組立足派駐機(jī)構(gòu)職能定位，在對近年來全省公共資源交易監(jiān)管突出問題梳理分析基礎(chǔ)上，督促相關(guān)職能部門履行監(jiān)管責(zé)任，深入開展招投標(biāo)領(lǐng)域腐敗問題治理。“我們堅持標(biāo)本兼治、系統(tǒng)施治，通過參加會議、開展會商、約談提醒等方式，督促省發(fā)改委針對招標(biāo)人代表管理缺位、招標(biāo)現(xiàn)場管理缺失等問題，細(xì)化整改措施22項，明確整改責(zé)任部門、完成時限，推動健全完善招標(biāo)人代表管理制度機(jī)制。”該紀(jì)檢監(jiān)察組有關(guān)負(fù)責(zé)同志說。

“通過前期的類案分析，我們發(fā)現(xiàn)有的招標(biāo)企業(yè)、投標(biāo)企業(yè)、代理機(jī)構(gòu)等對評標(biāo)專家肆意‘圍獵’，公共資源交易中心工作人員利用管理服務(wù)形成的便利條件為‘圍獵’者提供信息等是招投標(biāo)領(lǐng)域腐敗問題產(chǎn)生的重要原因。”江西省南昌市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，該市紀(jì)委監(jiān)委督導(dǎo)責(zé)任單位創(chuàng)新打造數(shù)字化交易模式，降低交易成本、提高交易效率和透明度，推動建設(shè)綜合數(shù)字見證平臺，圍繞“招、投、開、評、定”五大主要交易環(huán)節(jié)，實現(xiàn)由“人盯人”見證模式到數(shù)字化見證模式的創(chuàng)新。

重慶市紀(jì)委監(jiān)委將個案整改與系統(tǒng)治理結(jié)合起來，督促市發(fā)展改革委、國資委等行業(yè)主管部門強(qiáng)化對招投標(biāo)工作的全流程監(jiān)管，將招投標(biāo)領(lǐng)域作為清廉市場建設(shè)重點，著力探索完善閉環(huán)聯(lián)動、系統(tǒng)治理的腐敗風(fēng)險防范模式。通過升級“渝易通”公共資源交易大數(shù)據(jù)平臺，設(shè)立28個指標(biāo)為進(jìn)場項目“體檢畫像”，全景分析全市公共資源交易過程。同時，進(jìn)一步優(yōu)化專家抽取、通知系統(tǒng)，探索遠(yuǎn)程異地評標(biāo)等方式，最大限度減少人為因素干預(yù)，降低腐敗風(fēng)險。

（來源：《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》、中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站）