根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2020年7月1日至9月1日，市委第五巡察組對(duì)南昌市政公用集團(tuán)黨委進(jìn)行了巡察。9月28日，市委第五巡察組向南昌市政公用集團(tuán)黨委反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改階段進(jìn)展情況予以公布。

一、堅(jiān)決貫徹市委要求，全力組織落實(shí)巡察整改工作

集團(tuán)黨委高度重視巡察整改工作，把巡察整改作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，作為履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重要抓手，作為維護(hù)企業(yè)良好政治生態(tài)的重要舉措，進(jìn)一步提高政治站位，增強(qiáng)巡察整改責(zé)任感、緊迫感，做到堅(jiān)決整改、按期整改、徹底整改。

（一）強(qiáng)化政治意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)巡察整改的組織領(lǐng)導(dǎo)

接到市委巡察反饋意見后，集團(tuán)黨委立即召開整改工作動(dòng)員部署會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)了9月24日省委常委、市委書記吳曉軍同志在書記專題會(huì)上聽取市委巡察組綜合情況匯報(bào)時(shí)的講話精神，專題研究部署巡察反饋意見整改工作，明確盡快制定總體整改方案、專項(xiàng)整改方案和整改任務(wù)清單。集團(tuán)黨委成立了巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記任組長，黨委副書記任副組長，集團(tuán)班子成員任領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)7個(gè)專項(xiàng)工作小組，集團(tuán)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)企業(yè)黨組織書記、相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人任小組成員，同時(shí)成立2個(gè)整改工作專項(xiàng)督查小組，由集團(tuán)紀(jì)委副書記和督查督辦室專職副主任任組長，各子企業(yè)也均成立了整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。巡察整改期間，集團(tuán)先后召開3次整改領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，各整改工作專項(xiàng)小組每周一調(diào)度，各督查小組每10天開展一輪督查，并建立了各企業(yè)、各部門巡察整改工作十日一報(bào)制度，定期匯總分析，實(shí)時(shí)掌握了解巡察整改情況，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓整改的工作格局。

（二）強(qiáng)化問題導(dǎo)向，逐項(xiàng)分解落實(shí)巡察整改任務(wù)

集團(tuán)黨委研究制定了整改方案，把巡察反饋意見細(xì)化分解為三大方面40個(gè)具體問題，制定了相應(yīng)的整改措施，明確了任務(wù)分工、整改時(shí)限、責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，對(duì)巡察整改任務(wù)逐項(xiàng)列出問題清單、責(zé)任清單和措施清單，既把巡察組反饋意見指出的突出問題作為整改重點(diǎn)，又對(duì)企業(yè)全面從嚴(yán)治黨和生產(chǎn)經(jīng)營工作進(jìn)行系統(tǒng)梳理對(duì)照，有計(jì)劃、有步驟地全面排查，舉一反三。同時(shí)，集團(tuán)巡察整改工作各專項(xiàng)小組、責(zé)任部門和責(zé)任單位細(xì)化巡察整改工作實(shí)施方案，定目標(biāo)任務(wù)、定責(zé)任分工、定具體措施、定管理制度、定完成時(shí)限，以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度緊盯巡察反饋問題。集團(tuán)各責(zé)任部門、直屬單位瞄著問題去、盯著問題改，制訂整改措施，根據(jù)集團(tuán)黨委要求按照立即整改、限期整改和長期整改分類建立臺(tái)賬，使巡察整改工作有據(jù)可查、有跡可循，以雷厲風(fēng)行的作風(fēng)和堅(jiān)決果斷的措施，不折不扣地抓好整改落實(shí)，確保問題整改到位。

（三）強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，高位推動(dòng)壓緊壓實(shí)整改任務(wù)

在巡察整改中，集團(tuán)黨委堅(jiān)持責(zé)任不落實(shí)不放過、問題不解決不放過、整改不徹底不放過，真改實(shí)改，真正實(shí)現(xiàn)“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展”的目標(biāo)。12月23日集團(tuán)黨委班子召開巡察整改專題民主生活會(huì)，結(jié)合巡察反饋問題，黨委班子成員緊密結(jié)合巡察反饋問題，深入開展批評(píng)與自我批評(píng)。在巡察整改中，黨委書記認(rèn)真履行巡察整改第一責(zé)任人責(zé)任，牽頭抓總，靠前指揮，帶頭整改，親自研究部署、親自指導(dǎo)協(xié)調(diào)、親自推動(dòng)落實(shí)。各班子成員作為分管專項(xiàng)整改工作的牽頭責(zé)任人，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)任務(wù)、落實(shí)責(zé)任分工，深入基層單位，帶頭抓整改、抓督導(dǎo)、抓落實(shí)，通過一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，把整改責(zé)任壓實(shí)到崗、傳導(dǎo)到人、延伸到問題的“神經(jīng)末梢”。同時(shí)各專項(xiàng)督查小組堅(jiān)持既督查又指導(dǎo)，使得整個(gè)整改工作有序有效地推進(jìn)。

二、細(xì)化分解整改內(nèi)容，不留死角全力推進(jìn)問題整改

集團(tuán)黨委按照黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求，及時(shí)組織召開黨委會(huì)和巡察整改專題會(huì)議，對(duì)巡察組反饋的問題，逐條逐項(xiàng)認(rèn)真研究，梳理歸納，統(tǒng)籌把握，合理推進(jìn)，做到整改一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)、鞏固一個(gè)。確保巡察反饋意見建議有動(dòng)作、有著落、有回音、見實(shí)效。

（一）“貫徹落實(shí)黨的理論路線方針政策和黨中央、省委、市委重大決策部署不夠有力”方面

1、關(guān)于“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神不到位”的問題。

整改情況：一是強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)。集團(tuán)黨委多次組織理論中心組學(xué)習(xí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《習(xí)近平總書記在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)上的講話》和《中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議公報(bào)》等內(nèi)容。二是豐富學(xué)習(xí)形式。集團(tuán)黨委理論學(xué)習(xí)中心組在每次學(xué)習(xí)前確定至少三名中心發(fā)言人，學(xué)習(xí)中與會(huì)人員積極參與，堅(jiān)持把思想擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去。三是開展理論宣講。邀請(qǐng)專家、學(xué)者，組織開展多場(chǎng)對(duì)象化、分眾化、互動(dòng)化、通俗化的宣講、培訓(xùn)活動(dòng)，共計(jì)400余人次參加。

2、關(guān)于“黨的領(lǐng)導(dǎo)融入企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)不到位”的問題。

整改情況：一是嚴(yán)格執(zhí)行黨委前置研究程序，建立“三重一大”議事決策清單。二是完善制度建設(shè)。修訂完善了集團(tuán)《黨委會(huì)議事決策規(guī)則》、《辦公會(huì)議事規(guī)則》，規(guī)則明確按照民主集中制，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)原則，凡屬集團(tuán)黨委職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)、凡是涉及集團(tuán)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題，必須按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，經(jīng)集團(tuán)黨委集體討論決定。三是集團(tuán)黨委會(huì)上班子成員充分發(fā)表對(duì)相關(guān)重大事項(xiàng)的意見建議，并體現(xiàn)在會(huì)議記錄上，為集團(tuán)黨委最終決策提供有效合理的信息支撐。

3、關(guān)于“深化國企改革有欠賬”的問題。

整改情況：一是依照《公司法》規(guī)范集團(tuán)所屬“三會(huì)一層”運(yùn)作，明晰黨委會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理辦公會(huì)的功能定位和職責(zé)權(quán)限邊界，已修訂完善集團(tuán)黨委會(huì)、董事會(huì)、辦公會(huì)議事規(guī)則；二是進(jìn)一步深化對(duì)推進(jìn)混合所有制改革文件政策的研究，按照“依法合規(guī)、科學(xué)研判、主動(dòng)作為、一企一策”的總體要求，重點(diǎn)針對(duì)股權(quán)設(shè)置方案、留置人員方案、既往債務(wù)處置等問題專題研究，有序推進(jìn)企業(yè)混改；三是繼續(xù)加大“處僵治困”專項(xiàng)工作力度，細(xì)化落實(shí)推進(jìn)方案。針對(duì)處置較為困難的企業(yè)，由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，處置任務(wù)納入年度綜合考評(píng)，將 “處僵治困”工作的壓力有效傳導(dǎo)。

4、關(guān)于“制約企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸問題較為突出”的問題。

整改情況：一是繼續(xù)加大與政府溝通，減少企業(yè)墊資；加大投資資金的回收，縮短資金占用期；加強(qiáng)負(fù)債清理，縮短賬齡，增加資金回籠；提質(zhì)增效，增加經(jīng)營性現(xiàn)金凈流入；優(yōu)化資產(chǎn)和融資結(jié)構(gòu)。二是啟動(dòng)集團(tuán)新一輪資源整合，成立了資源整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥著手研究新一輪資源整合工作。三是成立由集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)主要負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的專項(xiàng)工作小組，針對(duì)集團(tuán)所屬的無效資產(chǎn)以及低效資產(chǎn)進(jìn)行清理盤點(diǎn)。

5、關(guān)于“‘四資’管控不力，防范和化解企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)能力不足”的問題。

整改情況：一是修訂了集團(tuán)《投資管理辦法》，進(jìn)一步完善集團(tuán)各子公司重大項(xiàng)目的投資、大額資金的支付制度，規(guī)范操作流程，嚴(yán)格按照集團(tuán)風(fēng)控審批流程和手續(xù)辦理，堅(jiān)決落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)決策程序，將“三重一大”決策制度執(zhí)行情況作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考察考核和任免以及經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況審計(jì)評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。二是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)重大事項(xiàng)的審批力度，嚴(yán)格把控關(guān)鍵性節(jié)點(diǎn)，重新研究調(diào)整子公司經(jīng)營授權(quán)清單范圍，重點(diǎn)以貫徹落實(shí)“三重一大”決策程序?yàn)楹诵模訌?qiáng)企業(yè)內(nèi)控制度建設(shè)及監(jiān)督體系建設(shè)。三是強(qiáng)化了投資項(xiàng)目審核，提升投資項(xiàng)目質(zhì)量。對(duì)可行性研究敷衍了事、內(nèi)容不完整、數(shù)據(jù)不全面的堅(jiān)決不予審批，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分析不合理、風(fēng)控措施不到位的堅(jiān)決不予審批。

6、關(guān)于“統(tǒng)籌做好‘六穩(wěn)’工作、落實(shí)‘六保’任務(wù)有差距”的問題。

整改情況：一是制定了《新常態(tài)下新型冠狀病毒肺炎防控方案》，并對(duì)各基層單位建章立制、應(yīng)急值守、摸排建檔、測(cè)溫掃碼、防疫物資、常態(tài)消殺、應(yīng)急響應(yīng)、預(yù)案演練等落實(shí)情況進(jìn)行了重點(diǎn)督導(dǎo)。二是全面排查集團(tuán)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營用房租金減免情況，針對(duì)查找出來的問題及時(shí)制定整改舉措。

7、關(guān)于“意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)不到位”的問題。

整改情況：一是明確責(zé)任主體。集團(tuán)黨委堅(jiān)持黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，將“五納入”落實(shí)到位，把意識(shí)形態(tài)工作作為黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，納入重要議事日程，納入黨建工作責(zé)任制，納入紀(jì)檢監(jiān)察工作范圍。

二是規(guī)范網(wǎng)絡(luò)陣地。集團(tuán)已修訂完善《自媒體管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)集團(tuán)各級(jí)各類自媒體建設(shè)，充分發(fā)揮自媒體在意識(shí)形態(tài)工作中的積極作用。三是強(qiáng)化監(jiān)督管理。堅(jiān)持做好“兩報(bào)告一通報(bào)”落實(shí)工作，集團(tuán)黨委每年至少召開兩次意識(shí)形態(tài)工作研究部署會(huì)，健全意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域重大情況分析研判和定期通報(bào)制度；集團(tuán)各級(jí)黨組織每年向集團(tuán)黨委專題報(bào)告兩次意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的重大情況并提出建設(shè)性意見，每年在黨內(nèi)通報(bào)一次本單位意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域情況。

（二）“群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)時(shí)有發(fā)生”方面

1、關(guān)于“違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和‘四風(fēng)’問題有禁不止”的問題。

整改情況：一是根據(jù)《江西省國有企業(yè)商務(wù)招待管理規(guī)定》，參照市直機(jī)關(guān)差旅住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，修訂完善了集團(tuán)《企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員履職待遇與業(yè)務(wù)支出管理辦法》，調(diào)整差旅住宿費(fèi)、差旅交通費(fèi)等費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整商務(wù)接待費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，完善商務(wù)接待管理程序，做到事前嚴(yán)格審批。二是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，持續(xù)抓好問題排查整改落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)照巡察反饋問題，深入查擺自身存在的突出問題，并作為民主生活會(huì)、述職述廉、業(yè)績考核的重要內(nèi)容，列入黨建工作考核范圍。三是集團(tuán)及所屬企業(yè)紀(jì)委、各紀(jì)檢派駐組對(duì)違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神的問題進(jìn)行了核查處理，立案3人，誡勉談話3人，警示談話5人，提醒談話2人。

2、關(guān)于“規(guī)矩意識(shí)薄弱，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律”的問題。

整改情況：一是完善相關(guān)制度。結(jié)合巡察組發(fā)現(xiàn)的問題，以及集團(tuán)在財(cái)務(wù)專項(xiàng)檢查、資金安全排查工作發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)完善并修改相關(guān)制度。對(duì)《資金拆借及擔(dān)保管理辦法》進(jìn)行修訂，進(jìn)一步規(guī)范對(duì)外拆借等業(yè)務(wù)操作流程的同時(shí)，還對(duì)《資金管理辦法》、《融資管理辦法》、《財(cái)務(wù)人員管理辦法》、《總部費(fèi)用報(bào)銷及資金支付管理辦法》進(jìn)行了修訂。二是開展財(cái)務(wù)專項(xiàng)檢查。根據(jù)巡察組提出要求，針對(duì)各單位是否建立資金支付審批制度，資金支付審批流程是否規(guī)范，有無私設(shè)“小金庫”、賬外資產(chǎn)、違規(guī)支付、委托貸款、基金投資等行為進(jìn)行檢查。三是加強(qiáng)培訓(xùn)力度。組織集團(tuán)全體財(cái)務(wù)人員1100余人開展資金安全管控、企業(yè)內(nèi)部控制體系有效執(zhí)行、監(jiān)督及評(píng)價(jià)培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制，提升企業(yè)經(jīng)營管理水平。

3、關(guān)于“工程項(xiàng)目領(lǐng)域問題較嚴(yán)重，廉政風(fēng)險(xiǎn)突出”的問題。

整改情況：一是圍繞加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部招標(biāo)的管理和監(jiān)督方面的要求，自2020年11月16日起至12月22日止，由集團(tuán)招標(biāo)評(píng)審部牽頭面向21家所屬經(jīng)營單位開展了為期一個(gè)多月的招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)檢查，并向下發(fā)招標(biāo)工作整改意見書，督促相關(guān)企業(yè)制訂、修訂了招標(biāo)管理相關(guān)制度。二是制訂、修訂了集團(tuán)《工程項(xiàng)目管理辦法》、《業(yè)主專家?guī)烊霂旒肮芾磙k法》，同時(shí)，督促相關(guān)企業(yè)制訂、修訂了專業(yè)分包、工程造價(jià)、暫估價(jià)、承包人、勞動(dòng)分包、資質(zhì)管理等管理辦法，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了警示、提醒談話和經(jīng)濟(jì)處罰。

（三）“黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)有短板”方面

1、關(guān)于“培‘根’樹‘魂’意識(shí)不強(qiáng)”的問題。

整改情況：一是集團(tuán)草擬完成《集團(tuán)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)整方案》，明確規(guī)定各單位每年要召開黨建工作部署會(huì)議以及黨建年度考核在年度考核中的占比的內(nèi)容。二是制定并下發(fā)集團(tuán)黨建工作責(zé)任制實(shí)施辦法，明確建立集團(tuán)黨委履行主體責(zé)任、書記承擔(dān)第一責(zé)任、專職副書記承擔(dān)直接責(zé)任、班子成員分工負(fù)責(zé)、職能部門牽頭抓總、相關(guān)部門齊抓共管，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作格局，形成主體明晰、責(zé)任明確、有機(jī)銜接的黨建工作機(jī)制。三是制定《黨建工作責(zé)任制實(shí)施辦法（試行）》，建立了基層黨組織落實(shí)黨建工作責(zé)任制的檢查考核與監(jiān)督機(jī)制，明確考核評(píng)價(jià)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法、程序，定期開展基層黨組織黨建工作考核評(píng)價(jià)和黨組織書記抓黨建述職評(píng)議，考核評(píng)價(jià)結(jié)果在一定范圍內(nèi)通報(bào)，與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的任免、薪酬、獎(jiǎng)懲掛鉤。

2、關(guān)于“選人用人制度執(zhí)行不到位”的問題。

整改情況：一是修訂了《集團(tuán)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法》，對(duì)集團(tuán)所屬企業(yè)經(jīng)營管理層定義進(jìn)行進(jìn)一步界定，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)制度，確保干部配置在總職數(shù)范圍之內(nèi)。二是建立《集團(tuán)黨委協(xié)助管理干部任前資格和程序?qū)彶楸怼罚瑢?duì)集團(tuán)所屬單位集團(tuán)協(xié)助管理干部任職資格進(jìn)行審查。三是擴(kuò)大了參加民主推薦和民主測(cè)評(píng)談話人員范圍和數(shù)量，增加了調(diào)研談話推薦環(huán)節(jié)，組織談話人數(shù)根據(jù)參會(huì)人員情況進(jìn)行增加，嚴(yán)格履行干部選拔任用程序。

3、關(guān)于“個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告不實(shí)”的問題。

整改情況：集團(tuán)在12月7日的黨委會(huì)上組織集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子成員學(xué)習(xí)《領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定》和《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告查核結(jié)果處理辦法》，切實(shí)維護(hù)報(bào)告制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員如實(shí)、全面報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)。

4、關(guān)于“全面從嚴(yán)治黨‘兩個(gè)責(zé)任’落實(shí)不到位”的問題。

整改情況：一是及時(shí)調(diào)整集團(tuán)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記任組長，做到一把手親自推進(jìn)，親自抓重點(diǎn)事項(xiàng)的落實(shí)。全面落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，將黨風(fēng)廉政建設(shè)與中心工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，建立完善履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”情況報(bào)告機(jī)制。二是擬定了集團(tuán)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員季度考核和年度考核方案，經(jīng)完善后計(jì)劃于2021年正式實(shí)施。三是集團(tuán)紀(jì)委下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”要求的通知》，對(duì)企業(yè)紀(jì)委書記分工進(jìn)一步明確和調(diào)整。同時(shí)，梳理了2016年至今的函詢件，按規(guī)定進(jìn)行了函詢回復(fù)復(fù)核，對(duì)下屬相關(guān)企業(yè)信訪反映件處理情況下發(fā)了《監(jiān)察建議書》，進(jìn)一步壓實(shí)集團(tuán)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任履行。

5、關(guān)于“督促下屬企業(yè)黨委履行巡察整改主體責(zé)任不到位”的問題。

整改情況：一是針對(duì)集團(tuán)內(nèi)部歷年巡察46個(gè)問題沒有整改到位問題，通過建立健全整改工作臺(tái)賬，制定下發(fā)整改任務(wù)清單，召開紀(jì)委工作調(diào)度會(huì)，實(shí)地督查督辦等形式，加強(qiáng)了整改督促工作。目前46個(gè)問題，已整改到位36個(gè)，2個(gè)部分完成，8個(gè)正在推進(jìn)；二是針對(duì)長運(yùn)集團(tuán)對(duì)2018年市委巡察組反饋的問題仍有5個(gè)沒有整改到位問題，成立整改工作督查組，實(shí)地查看整改情況和整改成果。目前2個(gè)部分完成、3個(gè)正在推進(jìn)。

截至2020年12月31日，累計(jì)新建、修訂完善制度61項(xiàng)，其中：集團(tuán)本部新建、修訂完善制度24項(xiàng)；所屬企業(yè)新建、修訂完善制度37項(xiàng)。對(duì)一個(gè)下屬企業(yè)黨組織進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)76人次進(jìn)行處理，其中：立案審查3人，提醒談話33 人，警示談話14人，誡勉談話4人，責(zé)令書面檢查4人次；對(duì)18人次給予經(jīng)濟(jì)處罰，對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷的差旅費(fèi)、未按規(guī)定發(fā)放的獎(jiǎng)金全部退回。目前，40個(gè)問題中有31個(gè)完成整改，占77.5%，9個(gè)部分完成，需長期跟蹤，持續(xù)整改，分別是 “問題1：省會(huì)擔(dān)當(dāng)意識(shí)沒有樹起來”：目前集團(tuán)已制定《對(duì)標(biāo)國內(nèi)一流管理提升行動(dòng)實(shí)施方案》，創(chuàng)建國內(nèi)一流企業(yè)目標(biāo)也已納入集團(tuán)“十四五”規(guī)劃，下一步將按規(guī)劃目標(biāo)持續(xù)整改、強(qiáng)化省會(huì)擔(dān)當(dāng)；“問題2:‘黨建入章’工作未完成”：集團(tuán)將繼續(xù)加強(qiáng)溝通協(xié)商，力爭(zhēng)早日解決燃?xì)饧瘓F(tuán)“黨建入章”問題；“問題3：現(xiàn)代企業(yè)制度落實(shí)不到位”：集團(tuán)將繼續(xù)跟蹤國家政策及企業(yè)發(fā)展階段的變化適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，持續(xù)優(yōu)化國企“三會(huì)一層”管控體系；“問題4:‘混改’工作推進(jìn)不暢”：目前相關(guān)企業(yè)的混改工作、扭虧工作正在有序推進(jìn)之中，將努力克服員工、體制、政策等因素，做好思想工作，通過持續(xù)深化改革，優(yōu)化經(jīng)營機(jī)制，以期進(jìn)一步提升經(jīng)營業(yè)績；“問題5：結(jié)構(gòu)性失衡問題突出，轉(zhuǎn)型升級(jí)乏力”：下一步集團(tuán)將通過新一輪資源整合，加強(qiáng)對(duì)無效、低效、閑置資產(chǎn)的清理盤點(diǎn)及綜合開發(fā)，創(chuàng)造健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的新發(fā)展格局；“問題6：低效擴(kuò)張，粗放經(jīng)營問題較為普遍”：集團(tuán)將加大處困治僵力度，力爭(zhēng)2021年底完成虧損企業(yè)清理整頓工作。同時(shí)，集團(tuán)將對(duì)新設(shè)公司嚴(yán)格把關(guān)，持續(xù)優(yōu)化業(yè)務(wù)集中程度，提升精細(xì)化管理水平；“問題7：資金使用隨意，造成國有資金流失”：集團(tuán)將進(jìn)一步規(guī)范相關(guān)企業(yè)的資金使用及投資貸款審批流程，繼續(xù)嚴(yán)格把控各類資產(chǎn)經(jīng)營行為，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值；“問題8：資產(chǎn)管理混亂，低價(jià)出租國有資產(chǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重”，已責(zé)成相關(guān)企業(yè)對(duì)巡察反饋涉及的物業(yè)資產(chǎn)對(duì)外公開招租，同時(shí)加強(qiáng)管理。從長遠(yuǎn)考慮租金水平和效益受到市場(chǎng)環(huán)境等因素影響，進(jìn)一步研究分析，綜合考量；“問題9：督促下屬企業(yè)黨委履行巡察整改主體責(zé)任不到位”：目前集團(tuán)內(nèi)部巡察46個(gè)問題，已整改到位36個(gè)，尚有2個(gè)部分完成，8個(gè)正在推進(jìn)；長運(yùn)集團(tuán)市委巡察反饋尚未整改的5個(gè)問題，尚有2個(gè)部分完成，3個(gè)正在推進(jìn)，集團(tuán)將長期跟蹤，持續(xù)督促整改。

三、鞏固巡察整改成果，持續(xù)深入推進(jìn)巡察整改工作

經(jīng)過三個(gè)月集中整改，集團(tuán)巡察整改落實(shí)工作取得明顯成效。但我們也清醒認(rèn)識(shí)到，目前取得的成效只是階段性的，還有一些需要重視和持續(xù)深入整改的問題。下一步，集團(tuán)黨委將進(jìn)一步學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)市委關(guān)于落實(shí)整改的精神和要求，堅(jiān)持目標(biāo)不變、尺度不松，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、標(biāo)本兼治，堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、長抓不懈，確保問題清零見底、建立長效機(jī)制、改善政治生態(tài)，助力南昌“進(jìn)一步彰顯省會(huì)擔(dān)當(dāng)”，促進(jìn)集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）進(jìn)一步提高政治站位，落實(shí)好中央、省、市委決策部署。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，把持續(xù)推進(jìn)巡察整改與企業(yè)深化改革、提質(zhì)增效緊密結(jié)合，以釘釘子精神持續(xù)抓好整改落實(shí)，舉一反三，標(biāo)本兼治，建立健全工作制度和長效機(jī)制。

（二）強(qiáng)化主體責(zé)任，固本強(qiáng)基全面加強(qiáng)黨建工作。進(jìn)一步深入查找黨建工作中存在的問題和不足，查漏補(bǔ)缺，著力解決“四化”問題。充分發(fā)揮黨委把方向、管大局、保落實(shí)作用，著力強(qiáng)化規(guī)矩意識(shí)、組織意識(shí)、程序意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨委戰(zhàn)斗力、凝聚力。

（三）嚴(yán)格選人用人標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化隊(duì)伍。認(rèn)真落實(shí)新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)和習(xí)近平總書記對(duì)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員提出的“二十字”要求，在培養(yǎng)選拔干部上更加突出政治標(biāo)準(zhǔn)，總結(jié)推廣職業(yè)經(jīng)理人、員工持股、混合所有制改革等做法，推進(jìn)人才使用的市場(chǎng)化契約化機(jī)制建設(shè)。堅(jiān)持黨管干部和董事會(huì)依法選擇經(jīng)營管理者相結(jié)合，完善人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，注重培養(yǎng)干部人才的專業(yè)精神、專業(yè)能力。

（四）嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，進(jìn)一步強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，重點(diǎn)監(jiān)督檢查中央“八項(xiàng)規(guī)定”及實(shí)施細(xì)則精神執(zhí)行情況。密切關(guān)注“四風(fēng)”問題新動(dòng)向新表現(xiàn)，抓住典型，堅(jiān)決問責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)集團(tuán)關(guān)于履職待遇和業(yè)務(wù)支出管理規(guī)定。繼承和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，勤儉辦企。

（五）建立長效機(jī)制，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。在持續(xù)整改中既落實(shí)“改”的舉措，又完善“立”的機(jī)制，加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)，強(qiáng)化制度執(zhí)行，做到從源頭上堵塞漏洞，防止類似問題重復(fù)發(fā)生。進(jìn)一步強(qiáng)化政治監(jiān)督，持續(xù)開展“兩個(gè)責(zé)任”專項(xiàng)檢查。加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，進(jìn)一步嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，完善黨建規(guī)章制度，不斷增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實(shí)效性。

（六）推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展提質(zhì)增效。把落實(shí)巡察整改工作與做好當(dāng)前各項(xiàng)工作同制定“十四五”發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來，對(duì)標(biāo)國內(nèi)一流企業(yè)，始終以“走出去、并購重組、提質(zhì)增效”三大戰(zhàn)略作為集團(tuán)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的三大路徑，圍繞 “財(cái)務(wù)、投資、生產(chǎn)經(jīng)營、人力資源”四大領(lǐng)域進(jìn)一步改革，提升發(fā)展效益，繼續(xù)抓好“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。最大限度放大整改效應(yīng)、拓展整改成果，以扎實(shí)的整改成效、良好的經(jīng)營發(fā)展業(yè)績推動(dòng)集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：86178112；電子郵箱：924631987@qq.com。

中共南昌市政公用投資控股（集團(tuán)）有限責(zé)任公司委員會(huì)

2021年3月25日