根據(jù)中共南昌市委巡察辦的統(tǒng)一部署，現(xiàn)將中共南昌市人力資源和社會(huì)保障局委員會(huì)關(guān)于市委第二巡察組反饋意見整改情況通報(bào)如下：

2017年7月10日至8月27日，市委第二巡察組按照市委統(tǒng)一安排，對(duì)我局開展了加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活巡察工作,并于2017年11月20日向我局反饋了巡察情況，嚴(yán)肅認(rèn)真地指出了我局存在的“黨的領(lǐng)導(dǎo)”“黨的建設(shè)”“全面從嚴(yán)治黨”三個(gè)方面的13大類問題，同時(shí)為我局提出了整改的意見建議和努力方向。在市委巡察辦和第二巡察組的關(guān)心指導(dǎo)下，市人社局黨委本著“端正態(tài)度，整改治標(biāo)”“舉一反三，源頭治本”“抓常抓細(xì)，長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)”思路，扎實(shí)開展了整改工作。截止2018年3月,巡察反饋的76個(gè)傾向性問題，已完成整改69項(xiàng)，需中長(zhǎng)期整改7項(xiàng)。整改落實(shí)違規(guī)使用的資金19.254221萬元，其中追繳違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼資金3.52萬元;建立完善各種制度35項(xiàng)；通報(bào)批評(píng)5人次、約談11人次、函詢4人次。

一、突出政治標(biāo)準(zhǔn)，狠抓整改工作

一是統(tǒng)一思想，提高政治站位。局黨委以學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，結(jié)合2017年度黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)和推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化工作，加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識(shí)，著力增強(qiáng)巡察反饋問題意見整改的思想自覺和行動(dòng)自覺，聚焦全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)存在的問題，突出增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、強(qiáng)化“四個(gè)自信”，確保巡察反饋問題整改見實(shí)效，見真效。

二是成立機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)。成立了由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的局巡察反饋問題意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。局黨委書記對(duì)巡察反饋問題意見整改工作負(fù)總責(zé)，其他黨委班子成員和局領(lǐng)導(dǎo)按照歸口認(rèn)領(lǐng)、個(gè)人擔(dān)責(zé)、牽頭整改的原則，認(rèn)真組織相關(guān)責(zé)任處室單位對(duì)整改措施予以落實(shí)。同時(shí)，局組織人事處、局辦公室、局政策法規(guī)處、局直屬機(jī)關(guān)黨委等部門做好綜合協(xié)調(diào)、督導(dǎo)推進(jìn)、制度完善、資料歸檔、后勤保障等工作，推動(dòng)我局巡察反饋問題意見整改工作順利進(jìn)行。

三是加強(qiáng)調(diào)度，加快整改進(jìn)程。局黨委印發(fā)了《南昌市人社局關(guān)于市委第二巡察組反饋的問題意見的整改工作方案》，多次組織局機(jī)關(guān)處室和所屬單位負(fù)責(zé)人召開巡察整改工作調(diào)度會(huì)議，聽取巡察整改工作的情況匯報(bào)，堅(jiān)持落實(shí)責(zé)任抓整改、分類實(shí)施促整改、動(dòng)態(tài)管理保整改，用時(shí)間倒逼整改進(jìn)度。

四是開展督導(dǎo)，確保整改到位。局黨委堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，通過建立整改臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)整改。局巡察反饋問題整改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合施策，著力加強(qiáng)對(duì)整改單位的整改報(bào)告、整改臺(tái)賬、佐證材料的督導(dǎo)檢查和內(nèi)部審驗(yàn)，有效提高了整改的時(shí)效和質(zhì)量。

五是完善制度，固化整改成果。研究制定了《南昌市人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)辦公會(huì)會(huì)議制度》、《關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨組織建設(shè)的實(shí)施意見》、《市人社局關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)經(jīng)辦窗口作風(fēng)的意見》等35個(gè)制度規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范全局系統(tǒng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨等方面的長(zhǎng)效管理。

二、突出問題導(dǎo)向，保障整改成效

（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)方面。

1.關(guān)于“貫徹上級(jí)重大決策部署不到位”的問題。

（1）完善相關(guān)制度，建立工作機(jī)制。健全完善了《南昌市人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)辦公會(huì)會(huì)議制度》等四個(gè)制度規(guī)定，規(guī)范議事規(guī)則和議題設(shè)置；建立層級(jí)學(xué)習(xí)工作機(jī)制和學(xué)習(xí)傳達(dá)省市重大決策部署工作的工作臺(tái)帳，實(shí)行全程留痕、過程管理。

（2）制定出臺(tái)并部署實(shí)施了《全市人力資源和社會(huì)保障工作暨實(shí)施“九大項(xiàng)目”建設(shè)“一流人社”工作方案》和《南昌市人力資源和社會(huì)保障局黨務(wù)政務(wù)工作督辦制度》等制度，強(qiáng)化工作部署和督查力度。

2.關(guān)于“重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作推進(jìn)不力”的問題。

（1）加大力度，依法依規(guī)推進(jìn)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作。建立健全了項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，加快推進(jìn)公共服務(wù)中心建設(shè)，保障新大樓按計(jì)劃于今年6月竣工并交付使用。

（2）強(qiáng)化驗(yàn)收，通過采取預(yù)驗(yàn)收和終驗(yàn)收兩次驗(yàn)收的方式，完成了南昌人才資源調(diào)查與人才建設(shè)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)工作。

（3）積極作為，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保信息化工作。部署縣區(qū)開展社保卡發(fā)卡制卡工作并加強(qiáng)督導(dǎo)，加快完成轄區(qū)內(nèi)人員的社保卡制發(fā)。同時(shí)，積極做好與省廳提供的標(biāo)準(zhǔn)接口對(duì)接的預(yù)先開發(fā)測(cè)試等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

3.關(guān)于“放管服改革落實(shí)力度不大”的問題。

（1）健全和完善了行政審批工作社會(huì)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、一次性告知制等相關(guān)制度，落實(shí)責(zé)任分工，通過約談相關(guān)負(fù)責(zé)人、印制審批流程手冊(cè)等方式提升行政審批工作效率。

（2）落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)，從 2017年初已按照市政府相關(guān)部署要求，取消對(duì)縣區(qū)人力資源服務(wù)許可審批后備案要求，由各縣區(qū)自行審批和監(jiān)管人力資源服務(wù)許可。

（3）開展自查自糾，改進(jìn)工作作風(fēng)。局工傷處和局工資福利處強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、努力縮短辦事時(shí)限、提升工作效率，于2017年8月完成了積壓案件和積壓檔案審核工作。

4.關(guān)于“職責(zé)履行有缺失”的問題。

（1）加大社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳力度。擬定了《南昌市五險(xiǎn)統(tǒng)征擴(kuò)面征繳專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》報(bào)呈市政府；以全面實(shí)施全民參保登記為契機(jī)，推動(dòng)五險(xiǎn)統(tǒng)征工作“全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”。

（2）強(qiáng)化行政執(zhí)法力度。制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市農(nóng)民工工資清欠勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法工作的實(shí)施意見》，完善行政處罰執(zhí)行及行政處罰減免審批機(jī)制；建立勞動(dòng)監(jiān)察與社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)合力征繳聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)用人單位拒不參保或故意拖欠養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)等行為責(zé)令限期整改，對(duì)逾期仍不整改的，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

（3）健全考試考務(wù)機(jī)制。制定完善考試工作制度、考務(wù)費(fèi)用管理制度等相關(guān)制度規(guī)定，開展合同風(fēng)險(xiǎn)排查，切實(shí)防范泄密風(fēng)險(xiǎn)。

（4）規(guī)范項(xiàng)目招標(biāo)。制定招標(biāo)辦法，依法依規(guī)開展招標(biāo)行為，采取專家簽訂責(zé)任承諾書、建立評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家?guī)臁⒅贫ㄔu(píng)委選取辦法等方式，規(guī)范招評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成及招評(píng)標(biāo)行為。

（5）嚴(yán)把高級(jí)職稱評(píng)審關(guān)。嚴(yán)格落實(shí)《江西省專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審辦法》，規(guī)范申報(bào)資格審查流程；同時(shí)，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)管理工作的信息化建設(shè)，提高對(duì)申報(bào)人員提供的材料真?zhèn)涡澡b別力度和準(zhǔn)確度。

5.關(guān)于“服務(wù)基層群眾不扎實(shí)”的問題。

（1）加強(qiáng)政務(wù)信息公開。按照《南昌市政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)管理辦法》，對(duì)局門戶網(wǎng)站內(nèi)容進(jìn)行全面檢查，提高政務(wù)信息公開及時(shí)性和透明度，同時(shí)，制定《局網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)安全管理辦法》，強(qiáng)化對(duì)局政務(wù)公開和網(wǎng)絡(luò)信息的管理。  

（2）提升窗口單位為民服務(wù)意識(shí)。對(duì)窗口服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人進(jìn)行了集體約談，制定并出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)窗口作風(fēng)建設(shè)的實(shí)施意見》等制度文件，部署在全市人社系統(tǒng)開展“十大窗口之星”、“十大經(jīng)辦能手”評(píng)比表揚(yáng)活動(dòng)，營(yíng)造全市人社系統(tǒng)經(jīng)辦窗口爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、為民服務(wù)的良好氛圍。

（二）黨的建設(shè)方面

1.關(guān)于“黨建工作不夠重視”的問題。

（1）出臺(tái)制度規(guī)定，把黨的建設(shè)工作納入局黨委重要議事日程，加大黨建工作部署和考核力度。

（2）改進(jìn)和完善局黨委理論學(xué)習(xí)中心學(xué)習(xí)制度，制定并實(shí)施了《南昌市人社局黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度（試行）》和《2018年度南昌市人社局黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃》等2個(gè)文件。

（3）專門召開會(huì)議研究黨組織建設(shè)工作，制定考核工作方案，組織開展了“三談兩督一推”工作，進(jìn)一步強(qiáng)化黨建工作領(lǐng)導(dǎo)和考核。

（4）規(guī)范黨費(fèi)收繳，印發(fā)《關(guān)于規(guī)范黨員黨費(fèi)收繳有關(guān)事項(xiàng)的通知》，全局黨員按月足額交納黨費(fèi)。

2.關(guān)于“基層黨組織不健全”的問題。

（1）召開局直屬機(jī)關(guān)黨委換屆會(huì)議，印發(fā)了《市人社局第二屆直屬機(jī)關(guān)黨委委員組成及職責(zé)分工》，明確局直屬機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委班子成員分工和工作職責(zé)。

（2）指導(dǎo)基層黨組織進(jìn)行改選，督促指導(dǎo)有關(guān)單位合理劃分黨小組并開展活動(dòng)。

3.關(guān)于“‘三會(huì)一課’制度不落實(shí)”的問題。

（1）明確要求。出臺(tái)管理制度, 進(jìn)一步明確各黨支部每季度至少召開一次支部大會(huì)、每月至少召開一次支委會(huì)和黨小組會(huì)、每季度至少上一次黨課的要求。     

（2）細(xì)化管理。局屬基層黨組織每季度首月10號(hào)要向局直屬機(jī)關(guān)黨委上報(bào)本季度“三會(huì)一課”制度計(jì)劃及上一季度“三會(huì)一課”制度落實(shí)情況。

（3）強(qiáng)化落實(shí)。印發(fā)《南昌市人社局黨委2017年開展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活質(zhì)量年活動(dòng)工作方案》等方案，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度。

（4）注重培訓(xùn)。制定《2018年基層黨組織書記培訓(xùn)班工作方案》，有計(jì)劃、有重點(diǎn)開展局屬單位黨支部書記黨建業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高基層黨組織書記的政治素養(yǎng)和履責(zé)能力。

4.關(guān)于“選人用人不到位”的問題。

嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)組織部門關(guān)于選人用人相關(guān)制度規(guī)定，規(guī)范局屬單位科級(jí)干部崗位設(shè)置，嚴(yán)格落實(shí)編制和職數(shù)管理要求，積極推進(jìn)干部交流，對(duì)巡察反饋的少數(shù)選人用人方面不規(guī)范的問題，依法依規(guī)進(jìn)行了整改。  

（三）全面從嚴(yán)治黨方面

1.關(guān)于“黨委主體責(zé)任落實(shí)不力”的問題。

（1）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施辦法》，建立工作報(bào)告、臺(tái)賬管理、銷號(hào)管理、痕跡管理等制度，定期研究部署局系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)，把機(jī)關(guān)處室落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任情況納入檢查考核范疇。

（2）夯實(shí)“一崗雙責(zé)”責(zé)任。完善分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所分管的處室單位黨風(fēng)廉政建設(shè)管理措施，層層簽訂責(zé)任書，壓實(shí)責(zé)任。組織黨員干部個(gè)人填寫《風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能工作防控表》，加強(qiáng)崗位廉能風(fēng)險(xiǎn)的排查管理。

（3）層層傳導(dǎo)壓力。組織黨員干部認(rèn)真查找自身存在的作風(fēng)方面的問題，列出“庸懶散虛”問題清單、整改清單、效果清單，加強(qiáng)督促檢查和明察暗訪力度，積極推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，嚴(yán)肅認(rèn)真地開展黨員民主評(píng)議活動(dòng)，強(qiáng)化干部職工責(zé)任意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、效率意識(shí)。

2.關(guān)于“‘三重一大’決策制度未落實(shí)到位”的問題。

健全“三重一大”和局黨委會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)會(huì)議制度，強(qiáng)化重大項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管控，加強(qiáng)“重大項(xiàng)目安排”管理，對(duì)局屬單位“三重一大”和內(nèi)部財(cái)務(wù)制度進(jìn)行修改完善。

3.關(guān)于“中央八項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行不嚴(yán)”的問題。

（1）加強(qiáng)公務(wù)用車和油卡管理。出臺(tái)《南昌市人力資源和社會(huì)保障局保障公務(wù)出行制度》、《南昌市人力資源和社會(huì)保障局局屬事業(yè)單位公務(wù)油卡管理制度》等制度，規(guī)范公務(wù)用車和油卡管理。認(rèn)真開展公務(wù)用車和油卡管理情況自查工作，對(duì)已車改單位的公務(wù)油卡進(jìn)行收繳并作銷卡處理。

（2）加強(qiáng)福利發(fā)放管理。從嚴(yán)要求和管控福利發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和范圍，責(zé)成個(gè)別重復(fù)發(fā)放福利的單位如數(shù)退回，重復(fù)發(fā)放的福利已全額退回單位賬戶。

4.關(guān)于“重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)問題突出”的問題。

（1）加強(qiáng)銀行賬戶管理，規(guī)范定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)費(fèi)用審核流程，完善醫(yī)保基金即時(shí)結(jié)算監(jiān)控機(jī)制，進(jìn)一步明確費(fèi)用審核規(guī)則、費(fèi)用數(shù)據(jù)核查程序、違規(guī)費(fèi)用扣款、數(shù)據(jù)分析及管理等，通過制度手段有效防范和化解社會(huì)保險(xiǎn)方面存在的管理風(fēng)險(xiǎn)。

（2）印發(fā)《就業(yè)補(bǔ)助資金管理內(nèi)控制度》和《南昌市就業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》，完善全市就業(yè)補(bǔ)助資金審核撥付管理流程，明確責(zé)任追究，切實(shí)堵住就業(yè)資金可能被套取的風(fēng)險(xiǎn)漏洞。

（3）規(guī)范局系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理。制定出臺(tái)《南昌市人力資源和社會(huì)保障局財(cái)務(wù)復(fù)核制度》、《市人社局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的若干規(guī)定》等財(cái)務(wù)規(guī)章制度，調(diào)整局系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理的機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能，研發(fā)使用網(wǎng)絡(luò)版財(cái)務(wù)軟件，實(shí)現(xiàn)局屬單位經(jīng)費(fèi)開支網(wǎng)上復(fù)核。深入推進(jìn)局屬單位內(nèi)部審計(jì)工作，聘請(qǐng)專業(yè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)局屬單位開展現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)，實(shí)行局屬單位內(nèi)部審計(jì)兩年全覆蓋。

（4）加強(qiáng)合同管理。制定《南昌市人力資源和社會(huì)保障局信息化建設(shè)項(xiàng)目管理流程》等合同管理規(guī)定，嚴(yán)把合同簽訂及合同款支付關(guān)，規(guī)范并加強(qiáng)項(xiàng)目的立項(xiàng)、采購(gòu)、簽約、驗(yàn)收、付款、運(yùn)維全流程審核和監(jiān)督，消除合同履約過程的風(fēng)險(xiǎn)。

以上整改情況，歡迎各界監(jiān)督。

市人社局巡察整改監(jiān)督電話：0791-83883740

中共南昌市委第二巡察組監(jiān)督電話：0791-83885166

中共南昌市人力資源和社會(huì)保障局委員會(huì)    

           2018年5月18日