根據(jù)市委統(tǒng)一部署，市委第四巡察組2018年12月3日至23日對(duì)市公安局黨委開展了脫貧攻堅(jiān)巡察“回頭看”暨掃黑除惡、作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)巡察，并于2019年3月7日反饋了巡察意見。市公安局黨委高度重視，認(rèn)真制定整改方案，細(xì)化整改措施，明確責(zé)任分工，對(duì)巡察反饋的3方面18個(gè)問題已全部整改到位。根據(jù)市委巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

一、反饋意見整改落實(shí)情況

（一）政治站位和黨委核心引領(lǐng)作用方面還需進(jìn)一步加強(qiáng)方面的整改情況

1、學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)決策部署有差距的問題

市公安局黨委定期召開了掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作專題研究會(huì)議，3月7日以來，共召開了六次掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作黨委會(huì)和局長辦公會(huì)，確保了上級(jí)所有涉及掃黑除惡工作的決策部署均由黨委會(huì)專題學(xué)習(xí)研究部署。

2、工作合力形成還不夠的問題

下發(fā)了《關(guān)于新調(diào)整南昌市公安局掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的通知》，對(duì)不能履職的人員及時(shí)進(jìn)行替換，出臺(tái)了涉黑涉惡信訪事項(xiàng)推送機(jī)制、主動(dòng)立線支撐機(jī)制、視頻追逃報(bào)送機(jī)制，印發(fā)了《南昌市公安局重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，充分調(diào)動(dòng)了掃黑除惡專項(xiàng)斗爭各成員單位的積極性。

3、宣傳發(fā)動(dòng)形式化的問題

出臺(tái)了《南昌市公安局掃黑除惡專項(xiàng)斗爭輿論宣傳工作方案》，啟動(dòng)了掃黑除惡專項(xiàng)斗爭集中宣傳報(bào)道，開展了線上、線下宣傳活動(dòng)，挖掘了掃黑除惡專項(xiàng)斗爭感人事跡，召開了掃黑除惡專項(xiàng)斗爭戰(zhàn)時(shí)表彰暨“雄風(fēng)攻堅(jiān)突擊隊(duì)”授旗儀式，表彰了一批先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。

（二）履責(zé)擔(dān)當(dāng)還不夠，工作需進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)方面的整改情況

4、掃黑除惡工作責(zé)任感、執(zhí)行力有待加強(qiáng)的問題

出臺(tái)了《南昌市公安局重大涉黑涉惡案件包案督辦規(guī)定》，實(shí)行涉黑涉惡案件局領(lǐng)導(dǎo)包案督辦制，扎實(shí)快速推進(jìn)黑惡案件的辦理。出臺(tái)了《查辦涉黑涉惡“保護(hù)傘”工作中同步協(xié)作辦案暫行辦法》、《關(guān)于敦促涉黑涉惡腐敗、充當(dāng)“保護(hù)傘”等問題民警、輔警投案自首暨對(duì)涉案相關(guān)情況如實(shí)說明的通告》，提升了民警掃黑除惡工作的責(zé)任感和執(zhí)行力。

5、掃黑除惡工作線索摸排不深入、不徹底的問題

召開了全市公安機(jī)關(guān)執(zhí)法工作“回頭看”動(dòng)員部署暨第二十六次公安法制工作會(huì)議，對(duì)2017至2018年取保候?qū)彴讣M(jìn)行了專項(xiàng)檢查，共摸排出涉黑涉惡線索27起，并對(duì)2016至2018年撤案案件進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，摸排涉黑涉惡線索4起。

6、掃黑除惡工作制度建設(shè)有形式無實(shí)效的問題

市公安局掃黑除惡各成員單位和各分縣局都嚴(yán)格落實(shí)了《涉黑涉惡警情研判制度》和《派出所涉黑涉惡線索滾動(dòng)摸排》制度，形成了相關(guān)的工作臺(tái)賬，并登記造冊(cè)上報(bào)到了市公安局掃黑除惡辦。

7、掃黑除惡工作督導(dǎo)工作力度不夠的問題

針對(duì)省委督導(dǎo)組發(fā)現(xiàn)的問題和不足，完善臺(tái)賬材料，制作了8大項(xiàng)45個(gè)小項(xiàng)72盒82冊(cè)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭臺(tái)賬材料，得到了中央督導(dǎo)組的充分肯定。

8、掃黑除惡工作隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理的問題

采取以案代訓(xùn)、沙龍研討會(huì)等新形式，提高公安民警專業(yè)素質(zhì)和能力。制定了《南昌市公安局掃黑除惡專項(xiàng)斗爭應(yīng)知應(yīng)會(huì)考核實(shí)施方案》，印發(fā)了《南昌市公安局掃黑除惡專項(xiàng)斗爭應(yīng)知應(yīng)會(huì)手冊(cè)》，增強(qiáng)民警政治素質(zhì)和掃黑除惡專項(xiàng)斗爭認(rèn)識(shí)水平。

9、扶貧工作中小額信貸資料不完善、不規(guī)范的問題

一是嚴(yán)格按照小額貸款流程，建全了相關(guān)手續(xù)，補(bǔ)齊了缺失材料；二是認(rèn)真核實(shí)了扶貧工作的各項(xiàng)基礎(chǔ)臺(tái)帳，做到了底數(shù)清。

 10、扶貧工作“產(chǎn)業(yè)幫扶股權(quán)證”為應(yīng)景之作的問題

糾正“產(chǎn)業(yè)幫扶股權(quán)證”應(yīng)景之作的形式主義問題，取消“產(chǎn)業(yè)幫扶股權(quán)證”，與新建區(qū)為民種植專業(yè)合作社簽訂投資合作協(xié)議，合作社與南昌和博農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司簽訂了投資協(xié)議書，每年以10%的收益率分發(fā)紅利給參與合作社的8戶貧困戶。

11、扶貧工作中村莊環(huán)境整治不到位的問題

組織公安民警、警務(wù)輔助人員共300余人開展了一次村容村貌集中整治。在此基礎(chǔ)上，督促協(xié)調(diào)村“兩委”組織衛(wèi)潔人員常態(tài)落實(shí)清理雜草、清運(yùn)垃圾等工作，并形成了常態(tài)化工作模式，確保村莊環(huán)境整潔。

12、作風(fēng)建設(shè)重視不夠的問題

制定了《專項(xiàng)巡察整改專題民主生活會(huì)實(shí)施方案》，要求全市公安各級(jí)黨組織聚焦官僚主義、形式主義4個(gè)方面12類問題進(jìn)行深入對(duì)照查擺、認(rèn)真整改。市公安局黨委于4月13日召開了專題民主生活會(huì)，查擺作風(fēng)問題5個(gè)，逐一研究制定了整改清單，所屬218個(gè)黨組織查擺出來的作風(fēng)問題也逐一制定了整改措施和任務(wù)推進(jìn)表。

（三）“怕慢假庸散”等作風(fēng)頑疾不同程度存在方面的整改情況

13、工作有畏難情緒的問題

出臺(tái)了《南昌市公安局維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)益實(shí)施規(guī)定》，轉(zhuǎn)發(fā)了省廳《江西省公安局維護(hù)掃黑除惡執(zhí)法權(quán)益工作暫行辦法》，增強(qiáng)全市公安民警掃黑除惡的堅(jiān)強(qiáng)決心。加強(qiáng)了與市紀(jì)委等相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)力度，建立了容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，區(qū)分了違法與違紀(jì)、涉罪與非涉罪的界限，防止“簡單化”一刀切，取得了良好的效果。

 14、線索核查進(jìn)度緩慢的問題

組織了涉黑涉惡重點(diǎn)線索清零專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)全部428條重點(diǎn)線索進(jìn)行摸排核實(shí)，共核查反饋416條，反饋率達(dá)到97.19%，辦結(jié)率 87.85%，線索核查效率得到了大幅提升。同時(shí)市公安局掃黑辦進(jìn)一步成立了20個(gè)線索核查小組，對(duì)上級(jí)下發(fā)的涉黑涉惡重點(diǎn)線索進(jìn)行快速核查，確保重點(diǎn)線索準(zhǔn)確、高效核查到位。

15、工作落實(shí)假以形式的問題

駐市公安局紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中出現(xiàn)的不作為、慢作為、亂作為等問題進(jìn)行了追責(zé)問責(zé)，截至目前，共受理相關(guān)線索4條，立案7起，查結(jié)7起，其中黨紀(jì)政務(wù)處分4人，組織處理3人。同時(shí)，強(qiáng)化了對(duì)涉黑涉惡案件的“打財(cái)斷血”工作專項(xiàng)督導(dǎo)，開展了多輪次的專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，確保“打財(cái)斷血”工作取得實(shí)效。

16、幫扶工作方式簡單，“一戶一策”落實(shí)不到位的問題

各貧困戶結(jié)對(duì)幫扶干部進(jìn)一步分析查找貧困戶致貧原因，在此基礎(chǔ)上完善一戶一策幫扶措施，3月底前已匯總市公安局扶貧辦公室備案。

17、幫扶工作方式簡單，產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持力度不大的問題

經(jīng)現(xiàn)場充分調(diào)研論證，今年計(jì)劃推動(dòng)豆腐制作加工、農(nóng)田水利項(xiàng)目、水產(chǎn)養(yǎng)殖、經(jīng)濟(jì)作物種植、家庭養(yǎng)殖等5個(gè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)駐，并幫助現(xiàn)有蔬菜基地穩(wěn)定銷路并逐步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，投入經(jīng)費(fèi)對(duì)損壞的蔬菜大棚進(jìn)行修繕，進(jìn)一步發(fā)揮扶貧車間在吸收貧困戶就業(yè)、促進(jìn)貧困戶增收中的作用。

18、有的工作人員作風(fēng)散漫的問題，發(fā)現(xiàn)塘山派出所工作人員吳某某上班玩手機(jī)游戲，發(fā)現(xiàn)經(jīng)開分局刑偵大隊(duì)工作人員馬某某上班玩手機(jī)游戲。

經(jīng)調(diào)查核實(shí)并詢問談話，兩人都承認(rèn)并認(rèn)識(shí)到了自己的錯(cuò)誤。青山湖公安分局黨委研究決定：一是給予吳某某通報(bào)批評(píng)、作書面檢查并扣除兩個(gè)月績效獎(jiǎng)；二是責(zé)成塘山派出所開展為期一個(gè)月的紀(jì)律整頓；三是責(zé)成青山湖公安分局督察、紀(jì)檢監(jiān)察部門加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。經(jīng)開公安分局黨委研究決定：一是對(duì)馬某某全局通報(bào)批評(píng)，并作出書面檢討；二是責(zé)成刑偵大隊(duì)大隊(duì)長和分管隊(duì)伍建設(shè)的大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)馬某某進(jìn)行提醒談話；三是責(zé)成刑偵大隊(duì)開展作風(fēng)紀(jì)律整頓活動(dòng)。同時(shí)駐市公安局紀(jì)檢監(jiān)察組、市公安局督察支隊(duì)聯(lián)合開了多次網(wǎng)上督察巡查和現(xiàn)場督察工作，出動(dòng)200余人次下基層進(jìn)行明查暗訪和現(xiàn)場督察，發(fā)現(xiàn)“怕慢假庸散”等作風(fēng)問題130余個(gè)，及時(shí)進(jìn)行了查糾和督促整改。

二、下一步工作打算

市公安局黨委高度重視巡察整改工作，經(jīng)過兩個(gè)月的集中整改，取得了一定成效。下一步，市公安局黨委將繼續(xù)按照巡察整改要求，建立長效機(jī)制，鞏固整改成果。

（一）繼續(xù)強(qiáng)化整改落實(shí)。堅(jiān)持整改思想不松，力度不減，目標(biāo)不變，繼續(xù)深化整改工作，對(duì)已基本完成的整改任務(wù)，適時(shí)組織“回頭看”，鞏固整改成果，對(duì)需要長期堅(jiān)持整改的問題，緊盯不放，做到邊整邊改，立行立改，切實(shí)抓好反饋意見的整改落實(shí)。

（二）建立健全長效機(jī)制。在整改過程中，我們將認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，舉一反三，對(duì)癥下藥，把解決問題與制度建設(shè)結(jié)合起來，建立長效機(jī)制，做到解決一個(gè)問題，堵塞一個(gè)漏洞，確保整改工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。

（三）嚴(yán)格落實(shí)兩個(gè)責(zé)任。在今后的工作中，我們將進(jìn)一步強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨的政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，深入貫徹《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》關(guān)于落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的新要求，健全完善落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”工作機(jī)制，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，如有意見，請(qǐng)及時(shí)向市公安局黨委和市委巡察組反映。市公安局聯(lián)系電話：88892109 ，通信地址：南昌市紅谷灘新區(qū)鳳凰中大道1866號(hào)；市委巡察組聯(lián)系電話：83887313。

                          中共南昌市公安局委員會(huì)

                             2019年7月25日