2018年12月3日至2018年12月23日，市委第五巡察組對原市委農(nóng)工部開展了市委脫貧攻堅巡察“回頭看”暨掃黑除惡、作風建設(shè)專項巡察，并于2019年3月6日反饋了巡察意見。按照市委巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

一、關(guān)于對標中央精準扶貧精神，謀劃如何取得扶貧工作富有南昌特色成效的意識不夠強方面

（一）針對認為脫貧攻堅壓力不大，緊迫感不強問題

1.制定了《市扶貧辦黨組中心組2019年學習計劃》，辦黨組會已學習4次，集中學習3次。2.3月28日召開了專題民主生活會，深入查找問題和不足。3.赴贛州、吉安就脫貧攻堅工作進行專題調(diào)研，學習借鑒外地脫貧攻堅好經(jīng)驗、好做法。

（二）針對謀劃如何取得扶貧工作富有南昌特色成效的意識不夠強問題

1.印發(fā)了《市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組2019年工作要點》，確定了年度8200名貧困人口脫貧任務(wù)，明確了主攻“三大攻勢”等工作內(nèi)容。2.圍繞巡視整改及解決“兩不愁三保障”突出問題，組織了3個督導(dǎo)組赴5個縣區(qū)開展調(diào)研督導(dǎo)。3.辦領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各處室加強了與省辦的日常對接和聯(lián)系。

二、關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)核心作用有所弱化，學習宣傳貫徹上級決策部署不夠深入方面

（一）針對部分機關(guān)干部不了解掃黑除惡常識問題

1.已組織了2次掃黑除惡知識集中學習，印發(fā)了《市扶貧辦2019年掃黑除惡專項斗爭攻堅工作方案》。2.編印了《市扶貧辦“掃黑除惡”應(yīng)知應(yīng)會》手冊，經(jīng)常性地開展“掃黑除惡”知識學習與宣傳。3.組織全辦干部職工開展了3次“掃黑除惡”知識考試。

（二）針對壓任務(wù)、提要求多，而跟進督查抓落實不夠問題

1.印發(fā)了《市扶貧辦黨組2019年全面從嚴治黨工作要點》，辦黨組與各處負責人簽訂了全面從嚴治黨責任書，層層壓實責任。明確了一系列制度，推動了班子自身建設(shè)的規(guī)范化。2.對涉及整改的縣區(qū)和市直單位制定了督導(dǎo)清單，并持續(xù)開展了調(diào)研督導(dǎo)，已累計開展各類調(diào)研督導(dǎo)50余次。

（三）針對宣傳氛圍不濃、扶貧干部對扶貧政策沒有了然于心問題

1.印發(fā)了《關(guān)于聚焦打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)加強干部教育培訓的實施方案》。第一期培訓班已于5月底在市委黨校成功舉辦，市四級扶貧干部共200余人參加培訓。2.制定了《全市精準扶貧宣傳手冊》，對一次性交通補貼政策作了宣傳，并及時發(fā)放至縣鄉(xiāng)村和貧困戶手中。3.訂購了《駐村幫扶200問》、《脫貧攻堅政策文件匯編》等資料，扶貧干部人手一本。

（四）針對部分干部對扶貧政策沒有了然于心，在執(zhí)行中變形走樣問題

1.灣里區(qū)已對王令華、郭錫位脫貧程序進行了重新規(guī)范完善，并對部分人員進行了清退處理。2.組織3個督導(dǎo)組對5個縣區(qū)貧困戶精準識別、精準退出的程序等進行了隨機現(xiàn)場督導(dǎo)。3.嚴格按照“七清四嚴”的要求，開展對有商品房、高檔汽車、工商注冊等信息的貧困戶數(shù)據(jù)比對工作。

三、關(guān)于履行主責不夠到位，脫貧攻堅工作存在短板方面

（一）針對提任務(wù)多，跟蹤服務(wù)不夠細致，對具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)較少問題

1.辦領(lǐng)導(dǎo)率先垂范、以身作則，深入縣區(qū)實地開展調(diào)研督導(dǎo)累計30余次，幫助解決實際問題。2.充分運用中央巡視整改，省、市紀委監(jiān)委調(diào)研督導(dǎo)組在我市調(diào)研督導(dǎo)等手段，督促開展工作。3.各相關(guān)業(yè)務(wù)處室結(jié)合各自職責，加大了對基層的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（二）針對部分貧困戶建檔立卡資料有缺失問題

1.召開了交流座談會，就整改檔案和村戶檔案規(guī)范工作進行部署。針對貧困戶檔案資料不完善的情況，安義、進賢分別安排幫扶干部對其資料進行了完善。2.市、縣區(qū)扶貧部門在日常走村入戶時，對貧困戶檔案資料隨機進行抽查，對發(fā)現(xiàn)不完善的當場指出，并要求相關(guān)責任人立即整改到位。

（三）針對幫扶干部沒有幫助貧困戶協(xié)調(diào)解決合理需求問題

1.安排人員對貧困戶有關(guān)情況進行了核實，對其2018年幫扶記錄進行了完善。2018年11月下旬，區(qū)殘聯(lián)已經(jīng)上門上戶為其兒子辦理了殘疾證，已督促相關(guān)縣區(qū)全面排查“雨露計劃”補助發(fā)放情況。2.結(jié)合中央巡視整改工作建立了問題督辦制度，下達督辦單，限時開展問題整改。3.針對幫扶干部工作責任落實不到位情況，在全區(qū)脫貧攻堅春季整改工作會上進行了通報批評。

（四）針對與脫貧攻堅業(yè)務(wù)牽頭部門聯(lián)系不夠問題

1.進一步明晰了脫貧攻堅牽頭單位的職責任務(wù)，對全市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員進行了調(diào)整。市委、市政府多次召開脫貧攻堅工作會議，既對各階段工作任務(wù)進行全面部署，又對各牽頭單位各司其職提出了明確要求。2.印發(fā)了《關(guān)于明確辦機關(guān)各處室對接相關(guān)縣區(qū)和市直單位的通知》，對機關(guān)各處室聯(lián)系對接5個縣區(qū)和22個市直單位進行了明確。

（五）針對還未開通貧困戶住院報銷一站式結(jié)算軟件問題

1.組織相關(guān)業(yè)務(wù)處室負責人赴贛州、吉安等地就開通一站式結(jié)算軟件情況進行了調(diào)研。2.召集了一站式結(jié)算軟件涉及部門的負責同志，就我市結(jié)算軟件開通工作進行研究與探討。進賢縣已于4月份開通了貧困戶住院報銷一站式結(jié)算窗口。

（六）針對產(chǎn)業(yè)扶貧工作相對滯后、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的參與度不高問題

1.加強了與產(chǎn)業(yè)扶貧牽頭單位市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的工作對接。組織了相關(guān)人員到贛州市、吉安市等地學習考察產(chǎn)業(yè)扶貧的經(jīng)驗作法。2.聯(lián)合市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局督促各縣區(qū)支持貧困村、貧困戶依托新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，保障貧困戶獲得穩(wěn)定收益。

（七）針對精神扶貧力度有所欠缺問題

1.印發(fā)了《南昌市關(guān)于深入開展扶貧扶志感恩行動的實施意見》。2.通過公眾號“南昌扶貧”發(fā)布我市脫貧典型事例、人物10余次。加強與南昌電視臺、南昌日報等媒體溝通，已報道我市脫貧典型事例、人物90余次。

（八）針對一些貧困戶家居環(huán)境臟亂問題

1.已要求各相關(guān)縣區(qū)根據(jù)各地實際分別制定了《幫扶干部幫扶工作指南》。2.已安排幫扶干部和第一書記到貧困戶戴國玉家宣傳講衛(wèi)生的新風尚，并幫助打掃、整理環(huán)境，目前衛(wèi)生狀況大有改觀。

四、關(guān)于擔當精神有所欠缺，作風頑疾整治不夠徹底方面

（一）針對擔當精神有所欠缺，作風頑疾整治不夠徹底問題

1.組建了市扶貧辦，作為市政府正縣級工作部門，并配備配齊了新班子，確保了新機構(gòu)的正常運轉(zhuǎn)。“三定”規(guī)定在3月底正式印發(fā)，人員也轉(zhuǎn)隸、調(diào)入到位。2.根據(jù)市委統(tǒng)一要求和安排，從14個市直單位抽調(diào)了16名人員到市委巡視整改辦公室進行集中辦公。

（二）針對光伏項目心存顧慮、怕?lián)熑渭皼]有針對收益情況未達預(yù)期目標采取補救措施問題

1.印發(fā)了《光伏扶貧電站運維管理辦法》等，督導(dǎo)各相關(guān)縣區(qū)對已建成的光伏發(fā)電項目加強后期管理與維護。原市委農(nóng)工部相關(guān)責任人員已在項目驗收單上簽字。2.進賢縣光伏扶貧信息化平臺已基本建設(shè)完成，并由南昌市德才實業(yè)有限公司具體負責運維管理。5月中旬對全市已建成的光伏扶貧村級電站的運行、管理和維護等情況進行專項督導(dǎo)。

（三）針對“綠色通道”實施督導(dǎo)不力問題

1.印發(fā)了《關(guān)于落實脫貧攻堅工程項目“綠色通道”的通知》，督促各相關(guān)縣區(qū)嚴格執(zhí)行《江西省脫貧攻堅工程項目“綠色通道”方案》。2.聯(lián)合相關(guān)市直單位，對各縣區(qū)扶貧項目建設(shè)情況開展了專項督導(dǎo)。第一季度在省精準脫貧大數(shù)據(jù)管理平臺對各縣區(qū)扶貧項目進度情況進行了通報。

（四）針對扶貧資金重安排、輕監(jiān)管、輕問效問題

1.對5個縣區(qū)的項目庫和項目資金管理進行現(xiàn)場指導(dǎo)，全面規(guī)范項目實施和資金撥付管理。第一季度對各縣區(qū)資金支出進度情況進行了通報。2.積極配合市審計局將扶貧資金審計列入審計范圍，并對扶貧資金的分配和使用情況進行詳細的摸底調(diào)查。

（五）針對執(zhí)行扶貧政策有時過于機械問題

1.已取消戶貸比排名，積極開展貧困戶評級授信，確保符合條件的貧困戶應(yīng)貸盡貸。2.為使我市相關(guān)扶貧政策有可操作性，在制定過程中，充分征求各方意見。

（六）針對在精準識別方面，存在簡單以銀行流水情況認定貧困戶收入的現(xiàn)象問題

1.已督促各相關(guān)縣區(qū)嚴格執(zhí)行貧困戶識別相關(guān)要求，確保程序規(guī)范、識別精準。2.組織人員對5個縣區(qū)貧困戶的精準識別、精準退出等進行了隨機調(diào)研督導(dǎo)。

（七）針對檢查多、實際工作指導(dǎo)少問題

1.已明確在三大攻勢期間除上級要求的報表外，不再要求基層填報其他數(shù)據(jù)。在下發(fā)填報通知時，均附上了詳細的說明。2.不再單獨對縣區(qū)組織脫貧攻堅工作督察和成效考核，共享省里督察成果和考核結(jié)果。針對存在的形式主義、官僚主義問題，印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實形式主義官僚主義問題立行立改指導(dǎo)清單的通知》。

歡迎社會各界對我辦巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。市扶貧辦監(jiān)督電話：（0791）83986331；地址：南昌市紅谷灘新區(qū)紅谷大廈B座1505；郵政編碼：330038；電子郵箱：ncsfpb@163.com。市委第五巡察組聯(lián)系電話：（0791）83889970（兼?zhèn)髡妫?/span>

　　              中共南昌市扶貧辦公室黨組

　　                   2019年7月25日