根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2019年11月20日至2020年1月5日，市委第五巡察組對(duì)市委編辦進(jìn)行了巡察，4月28日，市委巡察組向市委編辦反饋了巡察意見(jiàn)。按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改階段進(jìn)展情況予以公布。

一、巡察整改工作情況

市委第五巡察組向市委編辦反饋意見(jiàn)后，市委編辦高度重視，以上率下，全員參與，以高度的政治自覺(jué)和扎實(shí)的工作作風(fēng)，認(rèn)真做好巡察問(wèn)題整改工作。經(jīng)過(guò)集中整改，巡察反饋的問(wèn)題中除5個(gè)問(wèn)題需進(jìn)一步整改落實(shí)外，其余均已整改落實(shí)到位，整改完成率為82.9%。集中整改期間，共建立或修訂完善相關(guān)制度10個(gè)，提醒談話3人。主要工作如下：

一是強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)。4月28日巡察反饋會(huì)后，辦領(lǐng)導(dǎo)班子及時(shí)召開(kāi)會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)省委常委、市委書(shū)記吳曉軍有關(guān)重要講話精神和市委常委、組織部長(zhǎng)李鎮(zhèn)發(fā)同志在巡察反饋會(huì)上的講話要求，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，迅速把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委有關(guān)巡察整改工作的部署和要求上來(lái)，切實(shí)以堅(jiān)強(qiáng)的黨性、鮮明的態(tài)度、過(guò)硬的作風(fēng)，扎實(shí)推進(jìn)巡察整改工作。

二是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。及時(shí)成立了以辦主要負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)，其他班子成員為副組長(zhǎng)，機(jī)關(guān)各處負(fù)責(zé)同志為成員的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任。辦領(lǐng)導(dǎo)班子先后兩次召開(kāi)會(huì)議研究部署巡察整改工作，主要負(fù)責(zé)同志多次在全辦干部職工會(huì)上就巡察整改工作進(jìn)行強(qiáng)調(diào)部署，經(jīng)常過(guò)問(wèn)整改工作進(jìn)展，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題。

三是細(xì)化整改方案。對(duì)照巡察反饋的問(wèn)題，逐條研究，逐項(xiàng)分析，有針對(duì)性地提出整改措施。經(jīng)多次修改，形成了《中共南昌市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室關(guān)于落實(shí)市委第五巡察組反饋意見(jiàn)的整改方案》。該方案逐個(gè)問(wèn)題、逐項(xiàng)措施明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任處室、完成時(shí)限，確保巡察整改工作有力有序推進(jìn)。

四是強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效。安排專(zhuān)人定期督查整改工作落實(shí)情況。建立整改落實(shí)督查臺(tái)賬，對(duì)整改任務(wù)實(shí)時(shí)跟進(jìn)、銷(xiāo)號(hào)管理，完成一項(xiàng)，“銷(xiāo)號(hào)”一項(xiàng)，確保問(wèn)題整改一個(gè)一個(gè)落實(shí)、反饋意見(jiàn)一項(xiàng)一項(xiàng)兌現(xiàn)。

二、整改工作落實(shí)情況

(一)已完成整改的事項(xiàng)

1.關(guān)于“推動(dòng)解決涉及民生領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)編制突出問(wèn)題行動(dòng)較慢。比如，長(zhǎng)期困擾我市中小學(xué)和公立醫(yī)院編制緊缺的問(wèn)題較為突出，據(jù)初步測(cè)算，僅市第三醫(yī)院、市第九醫(yī)院、洪都中醫(yī)院等3家醫(yī)院缺編1515名”的整改落實(shí)情況

聯(lián)合市教育局、市財(cái)政局印發(fā)《關(guān)于核定下達(dá)全市中小學(xué)教職工編制的通知》（洪編辦發(fā)〔2019〕52號(hào)），重新核定下達(dá)全市中小學(xué)教職工編制，對(duì)編制不足的縣區(qū)同步下達(dá)首批聘用教師控制數(shù)，確保市直和各縣區(qū)中小學(xué)教職工編制按中央編辦、教育部、財(cái)政部規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)配備到位。同時(shí)，爭(zhēng)取省委編辦支持，對(duì)缺中小學(xué)教師編制的縣區(qū)一次性超總量增編2000名。聯(lián)合市財(cái)政局、市人社局、市衛(wèi)健委印發(fā)了《南昌市市直城市公立醫(yī)院人員總量管理試點(diǎn)實(shí)施方案》（洪編辦發(fā)〔2019〕27號(hào)），將市第三醫(yī)院、市第九醫(yī)院、洪都中醫(yī)院納入第一批市直城市公立醫(yī)院實(shí)行人員總量管理試點(diǎn)醫(yī)院。2019年12月20日，以市委編委名義下發(fā)了《關(guān)于核定南昌市第三醫(yī)院、南昌市第九醫(yī)院、南昌市洪都中醫(yī)院人員總量的通知》（洪編發(fā)〔2019〕68號(hào)），共核定下達(dá)3家試點(diǎn)醫(yī)院人員總量2958名，其中編外可聘用人員總量2373名，有效解決了3家試點(diǎn)醫(yī)院人員編制緊缺問(wèn)題。

2.關(guān)于“各縣區(qū)生態(tài)環(huán)境局改為垂直管理后，機(jī)構(gòu)和人員編制未及時(shí)上收到位，部分縣區(qū)環(huán)保局上收前未補(bǔ)齊行政編制，縣區(qū)環(huán)保機(jī)構(gòu)行政編制低于全省平均水平”的整改落實(shí)情況

在2019年6月以市委編委名義下發(fā)《關(guān)于明確縣區(qū)（區(qū)）生態(tài)環(huán)境局機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)的通知》（洪編發(fā)〔2019〕25號(hào)），并明確相關(guān)縣區(qū)應(yīng)補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境局行政編制數(shù)的基礎(chǔ)上，會(huì)同市生態(tài)環(huán)境局，督促各縣（區(qū)）結(jié)合機(jī)構(gòu)改革職能劃轉(zhuǎn)，調(diào)增本部門(mén)生態(tài)環(huán)境部門(mén)編制。各縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境局需補(bǔ)齊的行政編制均于上劃前調(diào)增到位，調(diào)增后，我市9個(gè)縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境局總行政編制72名，達(dá)到了全省平均水平。在此基礎(chǔ)上，于2019年10月，以市委編委名義下發(fā)了《關(guān)于劃轉(zhuǎn)縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)和五大領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)編制的通知》，完成了縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)的編制上劃工作。同時(shí)，于2019年8月和10月，分別向市委組織部、市人社局發(fā)送了《關(guān)于關(guān)于對(duì)擬上劃的縣區(qū)生態(tài)環(huán)境局和原西湖區(qū)市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)管理分局公務(wù)員進(jìn)行審核并辦理劃轉(zhuǎn)手續(xù)的函》和《關(guān)于對(duì)擬上劃的縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境局機(jī)關(guān)工勤人員、下屬事業(yè)單位人員和五大領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法人員進(jìn)行身份審核并辦理劃轉(zhuǎn)手續(xù)的函》，協(xié)調(diào)市委組織部、市人社局按照職責(zé)分工牽頭做好人員劃轉(zhuǎn)工作。針對(duì)市生態(tài)環(huán)境局對(duì)擬上劃人員檔案初審進(jìn)展較慢、影響人員劃轉(zhuǎn)問(wèn)題，市委編辦多次電話催促有關(guān)部門(mén)盡快做好人員劃轉(zhuǎn)工作。辦主要領(lǐng)導(dǎo)也分別同有關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通。目前，公務(wù)員劃轉(zhuǎn)除個(gè)別劃轉(zhuǎn)對(duì)象需補(bǔ)檔案材料外，其他人員身份已基本審定，正在辦理劃轉(zhuǎn)手續(xù)。事業(yè)編制人員劃轉(zhuǎn)身份審查也大部分完成。

3.關(guān)于“對(duì)機(jī)構(gòu)編制是重要的政治資源、執(zhí)政資源認(rèn)識(shí)不夠”的整改落實(shí)情況

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于機(jī)構(gòu)編制工作的重要論述，牢牢把握機(jī)構(gòu)編制資源是重要政治資源、執(zhí)政資源的定位，堅(jiān)持將機(jī)構(gòu)編制工作放在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中去思考、謀劃和推進(jìn)。在研究制定《市委編辦2020年工作要點(diǎn)》的基礎(chǔ)上，圍繞中心、服務(wù)大局，統(tǒng)籌做好疫情防控、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)改革、深化事業(yè)單位改革試點(diǎn)等工作。同時(shí)，積極主動(dòng)地做好部分行政區(qū)劃調(diào)整涉及的機(jī)構(gòu)編制工作。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，研究提出了《我市部分行政區(qū)劃調(diào)整涉及機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制調(diào)整的工作方案》，經(jīng)十一屆市委第102次常委會(huì)會(huì)議研究并報(bào)省委編辦審批，設(shè)立灣里管理局，并對(duì)紅谷灘區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置事項(xiàng)進(jìn)行了批復(fù)。有關(guān)鹽業(yè)體制改革問(wèn)題，已發(fā)文明確市工信局承擔(dān)鹽業(yè)的行業(yè)管理、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局承擔(dān)食鹽質(zhì)量安全管理監(jiān)督職責(zé)，并在領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和編制數(shù)方面給予了一定的支持和保障，相關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置已全部完成，原鹽政執(zhí)法人員也已接收安置到位。

4.“幫扶稻田養(yǎng)蛙產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，但貧困戶(hù)沒(méi)有參與勞動(dòng)，目前尚沒(méi)有分紅”的整改落實(shí)情況

針對(duì)原幫扶的稻田養(yǎng)蛙產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目因虧損而未分紅的問(wèn)題，及時(shí)調(diào)整扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，依托現(xiàn)有的稻蛙養(yǎng)殖基地基礎(chǔ)設(shè)施及新建家禽生態(tài)養(yǎng)殖項(xiàng)目基地基礎(chǔ)設(shè)施，引進(jìn)江西瑞升農(nóng)副產(chǎn)品有限公司，采取“村委+經(jīng)營(yíng)主體+農(nóng)戶(hù)+電商”模式，聯(lián)合進(jìn)行散養(yǎng)土雞、土鴨、土鵝等家禽游牧式生態(tài)養(yǎng)殖及農(nóng)副產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、線上線下銷(xiāo)售，并明確生態(tài)家禽養(yǎng)殖扶貧產(chǎn)業(yè)基地在用工時(shí)優(yōu)先招用立新村勞動(dòng)能力強(qiáng)、吃苦耐勞的貧困戶(hù)勞動(dòng)力。同時(shí)，通過(guò)建立《立新村生態(tài)家禽養(yǎng)殖項(xiàng)目利益聯(lián)結(jié)機(jī)制》，明確村集體在生態(tài)家禽養(yǎng)殖扶貧產(chǎn)業(yè)基地中年度收益的15%，通過(guò)公益性崗位務(wù)工、自主務(wù)工、無(wú)勞動(dòng)能力直補(bǔ)等方式，對(duì)立新村30戶(hù)貧困戶(hù)進(jìn)行差異化分配。

5.關(guān)于“牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的意識(shí)還不夠強(qiáng)”的整改落實(shí)情況

巡察問(wèn)題反饋后，辦領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員進(jìn)一步深化了對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)了抓意識(shí)形態(tài)工作的責(zé)任感和緊迫感。2020年5月和6月，室務(wù)會(huì)先后兩次專(zhuān)題研究部署了意識(shí)形態(tài)相關(guān)工作。在去年底已開(kāi)通南昌機(jī)構(gòu)編制微信公眾號(hào)的基礎(chǔ)上，充分利用部門(mén)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等新媒體，積極宣傳機(jī)構(gòu)編制政策法規(guī)、市縣動(dòng)態(tài)信息和工作成果，同時(shí)積極向中國(guó)機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)、江西機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)和省委編辦微信公眾號(hào)投稿，宣傳我市機(jī)構(gòu)編制工作的經(jīng)驗(yàn)做法。今年以來(lái)，中國(guó)機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)共采用我市信息5篇，江西機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)采用我市信息19篇，省委編辦微信公眾號(hào)采用我市信息20篇，市委編辦在南昌市機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)站發(fā)布信息動(dòng)態(tài)24篇，在南昌機(jī)構(gòu)編制微信公眾號(hào)發(fā)布信息動(dòng)態(tài)23篇。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)評(píng)論工作，對(duì)受通報(bào)的網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員進(jìn)行了提醒談話和批評(píng)教育，充實(shí)了網(wǎng)評(píng)員力量。

6.關(guān)于“重點(diǎn)陣地管理還需加強(qiáng)”的整改落實(shí)情況

在報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)同意的基礎(chǔ)上，將南昌機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)納入了政務(wù)網(wǎng)站集約化平臺(tái)，委托負(fù)責(zé)網(wǎng)站建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、安全管理的相關(guān)公司對(duì)網(wǎng)站進(jìn)行了改版升級(jí)，有效保障網(wǎng)站信息安全。改版后的網(wǎng)站上線半年多來(lái)，未出現(xiàn)任何網(wǎng)站漏洞或安全風(fēng)險(xiǎn)。制定并印發(fā)了《市委編辦意識(shí)形態(tài)陣地管理與信息發(fā)布制度》，及時(shí)更新網(wǎng)站等平臺(tái)信息，確保每周至少更新一次。

7.關(guān)于“班子研究部署全面從嚴(yán)治黨工作較少，沒(méi)有做到與業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起考核”的整改落實(shí)情況

堅(jiān)持把全面從嚴(yán)治黨工作納入辦領(lǐng)導(dǎo)班子的重要議事內(nèi)容，擺上重要議事日程，列入了室務(wù)會(huì)的重要議題，研究制定了《2020年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)》（洪編辦發(fā)[2020]60號(hào)）、《2020年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分工》（洪編辦發(fā)[2020]61號(hào)），明確了年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)及要點(diǎn)，以及領(lǐng)導(dǎo)班子、班子成員和機(jī)關(guān)機(jī)關(guān)各處落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的分工，做到了任務(wù)明確，責(zé)任到人。在此基礎(chǔ)上，對(duì)辦領(lǐng)導(dǎo)班子上半年全面從嚴(yán)治黨工作進(jìn)了總結(jié)，形成了總結(jié)報(bào)告。

8.關(guān)于“經(jīng)辦人不核實(shí)、不甄別，照搬照抄部門(mén)請(qǐng)示材料中的相關(guān)表述，隨意提擬辦意見(jiàn)，造成不良影響”的整改落實(shí)情況

對(duì)相關(guān)處室人員進(jìn)行批評(píng)教育，責(zé)成其加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。同時(shí)，著眼于規(guī)范縣區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)置事項(xiàng)審核辦理工作，制定印發(fā)了《縣區(qū)（新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)）副科級(jí)以上機(jī)構(gòu)設(shè)置調(diào)整工作流程參考》（試行），明確了機(jī)構(gòu)編制報(bào)送過(guò)程中，動(dòng)議階段、調(diào)研論證階段、審批階段縣區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)、新區(qū)）和市委編辦的規(guī)范工作流程。

9.關(guān)于“按新的標(biāo)準(zhǔn)重新核定中小學(xué)教職工編制，但市委編辦一直沒(méi)有行動(dòng)”的整改落實(shí)情況

聯(lián)合市教育局、市財(cái)政局印發(fā)了《關(guān)于核定下達(dá)全市中小學(xué)教職工編制的通知》（洪編辦發(fā)〔2019〕52號(hào)），重新核定下達(dá)全市中小學(xué)教職工編制，同時(shí)首次下達(dá)了聘用教師控制數(shù)，確保市直和各縣區(qū)中小學(xué)教職工編制按中央編辦、教育部、財(cái)政部規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)配備到位。

10.關(guān)于“學(xué)習(xí)淺表化”的整改落實(shí)情況

加強(qiáng)了對(duì)《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》的學(xué)習(xí)，將《條例》列入了理論中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，并于2020年7月24日，組織中心組成員進(jìn)行了集中學(xué)習(xí)討論，進(jìn)一步深化了辦領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)《條例》的理解和認(rèn)識(shí)。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)了與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、巡察機(jī)構(gòu)和組織人事、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的協(xié)作配合。2019年參與市審計(jì)局對(duì)市社會(huì)保險(xiǎn)管理中心原主任陶健根同志經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，2020年7月辦抽調(diào)2名骨干參與市委組織部對(duì)市直單位巡察相關(guān)工作。

11.關(guān)于“議事規(guī)則不夠清晰”的整改落實(shí)情況

研究制定了《南昌市委編辦議事決策制度》，并于2020年7月22日以洪編辦發(fā)〔2020〕75號(hào)文件印發(fā)實(shí)施，明確了辦公會(huì)和室務(wù)會(huì)的議事范圍、規(guī)程等，并分別記錄會(huì)議記錄。

12.關(guān)于“干部隊(duì)伍管理不夠嚴(yán)格”的整改落實(shí)情況

按照要求進(jìn)一步規(guī)范干部選拔任用工作，補(bǔ)充完善了干部選拔任用全程紀(jì)實(shí)表。在今年上半開(kāi)展的兩次辦機(jī)關(guān)公務(wù)員職級(jí)晉升，以及一次辦機(jī)關(guān)和下屬事業(yè)單位部分科級(jí)干部選撥任用過(guò)程中，討論決定時(shí)均做到了逐一介紹逐一表態(tài)，并及時(shí)歸檔了相關(guān)材料，所歸檔材料均為原件。同時(shí)，制作《市委編辦干部職工檔案變更表》。

13.關(guān)于“制度執(zhí)行不夠有力”的整改落實(shí)情況

制定并以洪編辦發(fā)〔2020〕72號(hào)文件印發(fā)了《市委編辦科級(jí)（含）以下干部因私出國(guó)（境）審批管理辦法》，明確了出國(guó)（境）證件管理規(guī)定，建立完善了干部個(gè)人出入境記錄臺(tái)賬，并將全辦副科以上干部、涉密崗位和財(cái)務(wù)人員出入境證件進(jìn)行了集中統(tǒng)一管理。

14.關(guān)于“民主生活會(huì)不夠嚴(yán)肅”的整改落實(shí)情況

制定并以洪編辦發(fā)[2020]3號(hào)文件印發(fā)了《市委編辦黨內(nèi)民主（組織）生活會(huì)制度》。按要求組織召開(kāi)了巡察整改民主生活會(huì)，會(huì)前進(jìn)行了集中學(xué)習(xí)研討，做好了學(xué)習(xí)記錄。班子成員在巡察整改民主生活會(huì)中開(kāi)展了談心談話和批評(píng)與自我批評(píng)，并互相提了1條以上有質(zhì)量的批評(píng)意見(jiàn)。

15.關(guān)于“組織生活會(huì)開(kāi)展不夠規(guī)范”的整改落實(shí)情況

制定并以洪編辦發(fā)[2020]3號(hào)文件印發(fā)了《市委編辦黨內(nèi)民主（組織）生活會(huì)制度》。并按照上級(jí)規(guī)定和本辦制度，規(guī)范召開(kāi)了巡察整改專(zhuān)題民主生活會(huì)。會(huì)上，班子成員開(kāi)展了嚴(yán)肅認(rèn)真的批評(píng)與自我批評(píng)，相互提出了批評(píng)意見(jiàn)。辦領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴(yán)格落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度，帶頭參加黨小組會(huì)，做到了以上率下。

16.關(guān)于“黨務(wù)工作人員業(yè)務(wù)不夠精”的整改落實(shí)情況

強(qiáng)化黨務(wù)骨干的黨務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，制定了黨務(wù)干部培訓(xùn)方案，平時(shí)采取以會(huì)代訓(xùn)、崗位練兵等方式進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)際工作中注重加強(qiáng)傳幫帶。抓好了“三會(huì)一課”制度的落實(shí)，明確了會(huì)議記錄責(zé)任人，認(rèn)真做好記錄。注重黨務(wù)工作統(tǒng)籌，重大活動(dòng)做到了有方案，有計(jì)劃。

17.關(guān)于“主題教育檢視問(wèn)題整改效果不明顯，未讓群眾感受到主題教育帶來(lái)的新變化新氣象“”的整改落實(shí)情況

按照《市委編辦主題教育期間班子檢視問(wèn)題及整改落實(shí)工作推進(jìn)情況統(tǒng)計(jì)表》、《市委編辦領(lǐng)導(dǎo)班子“不忘初心、牢記使命”問(wèn)題清單、成效清單、計(jì)劃清單》明確的責(zé)任分工，組織各責(zé)任處室對(duì)檢視問(wèn)題整改情況進(jìn)行回頭看。截至目前，主題教育檢視的問(wèn)題已全部整改到位。對(duì)長(zhǎng)期困擾機(jī)構(gòu)編制部門(mén)的事業(yè)發(fā)展與機(jī)構(gòu)編制總量控制之間的矛盾問(wèn)題，結(jié)合制定深化事業(yè)單位改革試點(diǎn)實(shí)施方案，研究提出了相關(guān)解決措施，并寫(xiě)入了《南昌市深化事業(yè)單位改革試點(diǎn)實(shí)施方案》（草案），即將報(bào)省委編辦溝通。

（二）需要長(zhǎng)期整改的事項(xiàng)

1.關(guān)于“沒(méi)有進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革后評(píng)估”的整改落實(shí)情況

在組織人員深入五個(gè)省里未檢查評(píng)估的縣區(qū)實(shí)地開(kāi)展機(jī)構(gòu)改革調(diào)研評(píng)估，實(shí)現(xiàn)調(diào)研評(píng)估縣區(qū)全覆蓋的基礎(chǔ)上，結(jié)合開(kāi)展“彰顯省會(huì)擔(dān)當(dāng)、我們?cè)趺锤伞苯夥潘枷氪笥懻搶?duì)口走訪活動(dòng)，組織三個(gè)業(yè)務(wù)處深入市直有關(guān)部門(mén)了解其機(jī)構(gòu)改革后運(yùn)行情況。同時(shí)，著眼于解決城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸、文化市場(chǎng)、農(nóng)業(yè)四大領(lǐng)域執(zhí)法機(jī)構(gòu)上收后，城區(qū)相關(guān)主管部門(mén)與市級(jí)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)可能出現(xiàn)的監(jiān)管與執(zhí)法分離、職責(zé)邊界不清的問(wèn)題，在座談?wù){(diào)研的基礎(chǔ)上，會(huì)同市市場(chǎng)監(jiān)管局、市交通運(yùn)輸局、市文廣新旅局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分別草擬了《關(guān)于建立交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)與相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》、《南昌市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)與相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作制度》、《關(guān)于建立農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)與相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，待征求意見(jiàn)后，按程序報(bào)批。

尚未整改到位的原因：擬上劃的城區(qū)四大領(lǐng)域綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)人員檔案審核工作尚未完成，導(dǎo)致市級(jí)綜合執(zhí)法隊(duì)伍人員整合工作還未完成，城區(qū)四大領(lǐng)域綜合執(zhí)法上劃后的聯(lián)動(dòng)機(jī)制建立尚需一定的時(shí)間。

下一步整改舉措：下一步，市委編辦在督促有關(guān)部門(mén)盡快完成人員上劃整合工作的同時(shí)，將草擬的相關(guān)文稿發(fā)送各城區(qū)和有關(guān)部門(mén)征求意見(jiàn)，待進(jìn)一步修改完善，并按程序報(bào)批后印發(fā)實(shí)施。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：孔令源、周麗、鄭欽新

責(zé)任處室：縣區(qū)處、政府處、黨群處

完成時(shí)間：2020年12月底

2.關(guān)于“機(jī)構(gòu)編制挖潛增效辦法不夠多”的整改落實(shí)情況

持續(xù)加大機(jī)構(gòu)編制挖潛增效力度，結(jié)合推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)事業(yè)單位改革，精簡(jiǎn)回收編制，截止目前，通過(guò)改革生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)事業(yè)單位，收回編制654名，其中今年以來(lái)收回編制12名。強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制動(dòng)態(tài)管理，堅(jiān)持增編優(yōu)先系統(tǒng)內(nèi)部調(diào)劑，今年以來(lái)，通過(guò)系統(tǒng)內(nèi)部調(diào)劑，分別為市司法局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市委機(jī)關(guān)幼兒園、市科技信息中心、市污水處理管理辦公室增加編制15名、8名、10名、3名、35名。著力推進(jìn)市政養(yǎng)護(hù)領(lǐng)域“管養(yǎng)分離”改革，會(huì)同市城管局、市財(cái)政局組成聯(lián)合考察組前往杭州考察學(xué)習(xí)了城市“管、監(jiān)、養(yǎng)”改革的經(jīng)驗(yàn)做法，形成了考察調(diào)研報(bào)告，下一步，市委編辦將結(jié)合此次深化事業(yè)單位改革統(tǒng)籌做好 “管養(yǎng)分離”改革事宜。

未整改到位的原因：深化事業(yè)單位改革在即，推進(jìn)城市管理系統(tǒng)事業(yè)單位“管養(yǎng)分離”改革已納入深化事業(yè)單位改革總盤(pán)子進(jìn)行考慮。而我市深化事業(yè)單位改革的方案要報(bào)省里審批后才能實(shí)施，需要一定的程序和時(shí)間。

下一步整改舉措：結(jié)合深化事業(yè)單位改革，推進(jìn)城市管理系統(tǒng)事業(yè)單位“管養(yǎng)分離”改革，管理層與作業(yè)層分離，將養(yǎng)護(hù)作業(yè)推向市場(chǎng)，交由企業(yè)完成，并精簡(jiǎn)收回相應(yīng)編制。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：鄭欽新

責(zé)任處室：政府處

完成時(shí)間：2020年12月底

3.關(guān)于“破解機(jī)構(gòu)編制歷史遺留問(wèn)題不夠主動(dòng)”的整改落實(shí)情況

已將市本級(jí)存在的違規(guī)設(shè)立機(jī)構(gòu)問(wèn)題、結(jié)構(gòu)性超編及違規(guī)核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)列入機(jī)構(gòu)編制問(wèn)題臺(tái)賬，并采取積極有效措施進(jìn)行了整改，截止到今年第二季度末，已有84個(gè)問(wèn)題按要求整改到位，其中違規(guī)設(shè)立機(jī)構(gòu)問(wèn)題11個(gè)、違規(guī)核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)問(wèn)題40個(gè)、超編問(wèn)題28個(gè)、其他問(wèn)題5個(gè)。

未整改到位的原因：違規(guī)設(shè)立機(jī)構(gòu)問(wèn)題、結(jié)構(gòu)性超編的問(wèn)題由來(lái)已久，對(duì)市本級(jí)這些問(wèn)題的整改，既涉及機(jī)構(gòu)的減少，也涉及人員的消化，需穩(wěn)慎推進(jìn)。

下一步整改措施：對(duì)市本級(jí)尚未整改到位的違規(guī)設(shè)立機(jī)構(gòu)，將結(jié)合深化事業(yè)單位改革予以整改規(guī)范，該撤銷(xiāo)的撤銷(xiāo)，該重新申報(bào)的重新申報(bào)。對(duì)超編和違規(guī)核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)采取積極主動(dòng)措施予以消化整改。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：孔令源、周麗、鄭欽新、高小華

責(zé)任處室：監(jiān)督處、縣區(qū)處、政府處、黨群處、事業(yè)處

完成時(shí)間：2021年12月底

4.關(guān)于“機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督力度偏軟”的整改落實(shí)情況

對(duì)縣區(qū)違反機(jī)構(gòu)編制法規(guī)紀(jì)律等問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)和處理，近年來(lái)共調(diào)查核實(shí)11件有關(guān)機(jī)構(gòu)編制問(wèn)題的信訪投訴件。針對(duì)各縣區(qū)長(zhǎng)期存在的結(jié)構(gòu)性超編、超編進(jìn)人、超標(biāo)準(zhǔn)核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等問(wèn)題，在要求縣區(qū)每季度末報(bào)送超編人員消化整改情況的基礎(chǔ)上，組織督查組，于今年5月下旬隨機(jī)對(duì)進(jìn)賢縣、安義縣、青云譜區(qū)、灣里區(qū)機(jī)構(gòu)編制違規(guī)問(wèn)題整改情況進(jìn)行了督查，截止目前，四個(gè)縣區(qū)共28個(gè)違規(guī)問(wèn)題，已整改到位的17個(gè)，其余11個(gè)問(wèn)題正在整改。針對(duì)對(duì)縣區(qū)存在的超標(biāo)準(zhǔn)核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)問(wèn)題，市委編委以2020年6月8日專(zhuān)門(mén)下發(fā)了通知，要求限期整改到位，目前進(jìn)賢縣已發(fā)文完成違規(guī)職數(shù)整改工作。另外，為嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律，2020年2月5日，市委編辦轉(zhuǎn)發(fā)省委編辦通知，要求各縣區(qū)原則上不得超編進(jìn)人，對(duì)超編進(jìn)人要嚴(yán)格落實(shí)上報(bào)審批制度。

未整改到位的原因：縣區(qū)超編問(wèn)題由來(lái)已久，超編人員消化需要一定的時(shí)間。

下一步整改措施：進(jìn)一步加大對(duì)縣區(qū)超編人員消化和違規(guī)核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)問(wèn)題整改工作的督查問(wèn)效力度，督促縣區(qū)拿出積極有效的措施消化超編人員和違規(guī)核定的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：高小華

責(zé)任處室：監(jiān)督處

完成時(shí)間：2022年12月底

5.關(guān)于“班子成員對(duì)分管處室干部日常教育提醒抓得不緊，談心談話效果不佳”的整改落實(shí)情況

把班子成員履行“一崗雙責(zé)”作為辦領(lǐng)導(dǎo)班子成員的重要職責(zé)，列入班子自身建設(shè)的重要內(nèi)容。2020年4月21日，以洪編辦發(fā)[2020]31號(hào)文件印發(fā)了包含黨內(nèi)談心談話制度在內(nèi)的市委編辦六項(xiàng)黨建工作制度，并積極開(kāi)展黨員廉政教育和黨員談心談話。組織開(kāi)展了廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作，逐個(gè)處室、逐個(gè)崗位編制了廉政風(fēng)險(xiǎn)清單。

未整改到位的原因：有的黨員干部對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的概念理解不清，廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查不到位。

下一步整改措施：按照市紀(jì)委市監(jiān)委對(duì)口執(zhí)紀(jì)監(jiān)督室要求，在派駐紀(jì)檢組的指導(dǎo)下，進(jìn)一步完善廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：高小華

責(zé)任處室：機(jī)關(guān)黨支部

完成時(shí)間：2020年9月底

三、下步整改打算

一是強(qiáng)化全局意識(shí)，盡力保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需。繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于機(jī)構(gòu)編制的重要論述，堅(jiān)持黨對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》，牢牢把握機(jī)構(gòu)編制資源是重要政治資源、執(zhí)政資源的定位，堅(jiān)持把機(jī)構(gòu)編制工作放在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中思考、謀劃和推進(jìn)，圍繞中心，服務(wù)大局，盡力辦理機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)。堅(jiān)持瘦身和健身相結(jié)合，按照“嚴(yán)控總量、統(tǒng)籌使用、有減有增、動(dòng)態(tài)平衡、保證重點(diǎn)、服務(wù)發(fā)展”思路，加大創(chuàng)新挖潛力度，提高編制使用效益，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

二是堅(jiān)持舉一反三，著力鞏固深化問(wèn)題整改成果。堅(jiān)持“立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、舉一反三、標(biāo)本兼治”的整改工作原則，在前期問(wèn)題整改的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大對(duì)尚未整改到位問(wèn)題的整改力度。同時(shí)，舉一反三，自查自糾，深究問(wèn)題背后的原因，深化拓展問(wèn)題整改工作，確保問(wèn)題整改取得實(shí)實(shí)在在的成效。

三是注重建章立制，致力構(gòu)建長(zhǎng)效管理機(jī)制。堅(jiān)持以長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光抓整改，切實(shí)把問(wèn)題整改的過(guò)程變成建章立制的過(guò)程，注重從制度機(jī)制上找原因、查漏洞、補(bǔ)短板，努力在建章立制上下功夫，力爭(zhēng)建立一批實(shí)在管用、利于長(zhǎng)遠(yuǎn)的制度機(jī)制，不斷構(gòu)建加強(qiáng)內(nèi)部管理、深化作風(fēng)建設(shè)和強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話0791-83886069；郵政信箱江西省南昌市紅谷灘區(qū)麗景路869號(hào)殘聯(lián)大樓6樓；電子郵箱ncsbbzhc@163.com。

中共南昌市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)

2020年9月30日