根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2017年3月1日至4月10日，市委第六巡察組對市林業(yè)局開展了巡察。5月4日，巡察組向市林業(yè)局黨委反饋了巡察意見。6月7日，巡察組到市林業(yè)局對巡察整改工作的開展進行了督導(dǎo)。其后，根據(jù)市委巡察辦工作要求，林業(yè)局黨委陸續(xù)向其報送了巡察整改方案和相關(guān)整改材料。9月18日，市委第六巡察組到市林業(yè)局對整改工作進行了督查驗收。按照市委巡察工作要求，現(xiàn)將巡察整改情況通報如下：

一、整改工作基本情況

市林業(yè)局黨委對巡察組反饋的3大塊9個方面的22個具體問題高度重視、照單全收，立說立行、全面整改。目前，反饋的“落實作風建設(shè)主體責任”、“執(zhí)行黨內(nèi)政治生活制度”、“落實中央八項規(guī)定精神”三大方面九類主要問題均已全面進行了整改，完成了階段性目標。同時，本著舉一反三、著眼長遠的原則，有針對性的建立健全了一批規(guī)章制度和長效機制。

市委第六巡察組發(fā)現(xiàn)并移交給本單位傾向性問題22個，目前完成整改22個。通過巡察發(fā)現(xiàn)問題的整改和相關(guān)問題線索的核查，建立、完善規(guī)章制度10條；處理人員共18人，其中約談4人次，函詢8人次，誡勉談話7人次，通報批評2人次，立案3人（其中行政警告處分2人，黨內(nèi)警告處分1人），組織處理3人（全部為免職處理），移送司法0人，其他措施0人。

二、主要特點

（一）統(tǒng)一思想認識。局黨委一班人，高度重視此次巡察和反饋的意見，既把它當作是對個人、黨委和系統(tǒng)全面建設(shè)的一次體檢、一次集中會診，又把它作為一次警醒個人、提升班子、規(guī)范系統(tǒng)全面建設(shè)的良機來對待。為確實做好整改工作，巡察意見反饋后，林業(yè)局黨委立即召開黨委會和局長辦公會專題研究整改工作，成立了由局黨委主要負責人負總責、班子成員和各分管領(lǐng)導(dǎo)分工負責、相關(guān)處室（單位）牽頭，全系統(tǒng)共同推進整改的責任體系；設(shè)立了市林業(yè)局整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。圍繞反饋意見，逐條對照，逐項梳理，制定了《市林業(yè)局對市委第六巡察組反饋意見整改推進分工表》，明確了具體整改措施和責任部門、責任領(lǐng)導(dǎo)、整改時限、整改要達到的效果。建立了協(xié)調(diào)督導(dǎo)平臺，促進整改工作深入扎實開展，確保反饋意見件件有著落、事事有回音。

（二）狠抓整改落實。林業(yè)局黨委把巡察組反饋意見作為解決問題、改進工作的有力抓手，既在點上抓具體整改事項和具體責任人，又從面上抓全面從嚴治黨、作風教育整治的落實。一是堅持對賬銷號。按照輕重緩急和客觀實際，凡是能立即整改落實的，立說立改，迅速整改到位，解決一個、銷號一個、鞏固一個；條件暫時不具備的，做好整改計劃，制定“路線圖”，分期逐步解決，確保按期整改到位，做到不漏一個問題、不留一個死角。二是堅持督促檢查。為確保整改工作扎實有序高效推進，局整改領(lǐng)導(dǎo)小組充分發(fā)揮職能，集中研究整改工作中的重大事項、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和難點問題，堅持每周調(diào)度一次整改工作總體進展情況，對一些重要整改事項跟蹤調(diào)度，深入部分下屬單位開展實地調(diào)研和監(jiān)督檢查。局黨委書記、局長付新燦多次主持召開巡察整改工作推進會，逐條逐項聽取匯報整改措施及計劃安排，分門別類對整改任務(wù)、責任、時限作出嚴格規(guī)定，督促整改措施逐項落實到位。為扎實推進恒湖、五星兩場的巡察整改工作，市林業(yè)局專門成立了由市紀委駐局紀檢組組長陳軍虎、副局長胡明分別任組長的核查維穩(wěn)組和研究發(fā)展組，對兩場的整改工作進行專項調(diào)研、指導(dǎo)、督查。三是堅持考核問責。把整改落實情況作為落實全面從嚴治黨主體責任的重要檢驗標準，作為綜合考核的重要內(nèi)容。與局機關(guān)各處室、局屬各單位年度考核掛鉤，與干部年終評先評優(yōu)掛鉤，對進展緩慢的及時督促糾正，確保在規(guī)定時限內(nèi)，整改到位，對工作措施不力甚至推諉扯皮的，嚴肅追究責任。

（三）注重標本兼治。此次反饋的意見，一次性、一時性的較少，更多的還是關(guān)系到制度性、長久性的問題，為使個人、局黨委和局系統(tǒng)能長期性的堅持和落實，局黨委從制度機制入手，修訂、完善了包括《南昌市林業(yè)局項目建設(shè)管理暫行管理辦法》、《南昌市林業(yè)局財務(wù)管理制度》、《南昌市林業(yè)局政府采購工作管理辦法》、《南昌市林業(yè)局接待用餐制度》、《南昌市林業(yè)局黨風廉政建設(shè)“一崗雙責”責任制度》、《南昌市林業(yè)局關(guān)于加強風險崗位廉能管理進一步規(guī)范和監(jiān)督權(quán)力運行的實施方案》、每周工作例會制度、黨委學(xué)習(xí)制度、局系統(tǒng)“三重一大”事項報告制度、行政審批雙人負責制等10個規(guī)章制度，真正實現(xiàn)了用制度來管人管事。

三、市委巡察組反饋意見整改落實情況

（一）關(guān)于落實作風建設(shè)主體責任不到位，思想上重視不夠、教育上警示不力、分工上責任不明等問題。

1、針對巡察組指出的作風建設(shè)重視不夠、氛圍不濃等問題。市林業(yè)局在召開作風教育整治工作動員會、制定實施方案的基礎(chǔ)上，印發(fā)了《關(guān)于開展“不忘初心，爭做合格黨員”主題活動實施方案》（洪林直機黨[2017]2號），切實開展“四個一”學(xué)習(xí)教育活動，黨員干部發(fā)放一張黨員隨身卡，重溫一次入黨誓詞。黨委書記、局長付新燦從加強自身學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變作風，做合格黨員的角度親自講授了一次黨課，一些局屬單位一把手也以身作則講授了黨課。局機關(guān)支部以黨小組為單位開展了一次主題為“加強作風建設(shè)，嚴肅黨內(nèi)政治生活”的組織生活會。制作并給全體機關(guān)干部和局屬單位班子成員發(fā)放了《市林業(yè)局干部作風大轉(zhuǎn)變教育整治“六必知”》和《黨員干部落實全面從嚴治黨責任制履責筆記本》，要求每一個黨員干部切實抓好從嚴治黨、作風建設(shè)相關(guān)內(nèi)容的個人學(xué)習(xí)，在全局范圍內(nèi)大力營造干部作風教育整治的濃厚氛圍。

2、針對巡察組指出的作風建設(shè)局黨委對下屬單位只是原則要求，沒有真抓細查的問題。局黨委印發(fā)了《南昌市林業(yè)局黨委班子成員落實全面從嚴治黨主體責任履責約談的實施方案》（洪林黨紀〔2017〕9號），以黨委班子成員為組長組成了8個調(diào)研組，在3至4月份，通過“聽取情況匯報、開展調(diào)研座談、深入基層走訪、開展提醒約談”等形式對局下屬12個企事業(yè)單位進行了專題調(diào)研活動，調(diào)研內(nèi)容主要為各單位貫徹落實市委十一屆二次全會精神、市紀委十一屆二次全會精神情況；落實今年全面從嚴治黨主體責任、開展作風大轉(zhuǎn)變教育整治工作的部署情況；各單位在“重大決策部署、重大項目落實難”、“違反中央八項規(guī)定精神”、“庸懶散虛”、基層“微腐敗”、扶貧領(lǐng)域等侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題整治工作的開展情況；領(lǐng)導(dǎo)干部嚴守“六大紀律”，以及是否存在苗頭性、傾向性問題等方面。

此項調(diào)研履責約談工作由局黨委書記、局長付新燦同志負總責，對各個調(diào)研組履責約談情況做總體調(diào)度，適時開展對各調(diào)研組長和各單位一把手的談話工作。此項工作市林業(yè)局黨委共開展履責約談31人次，其中縣處級以上干部10人次，科級及科級以下干部21人次。談話內(nèi)容包括落實從嚴治黨主體責任、基層黨建、工作紀律、項目管理、業(yè)務(wù)工作開展等諸多方面，提出了一系列整改要求，取得了良好成效。

同時局黨委還出臺了《南昌市林業(yè)局干部作風大轉(zhuǎn)變教育整治監(jiān)督檢查制度（試行）》（洪林黨紀〔2017〕13號），希望通過督促自查、日常督查、重點檢查、社會監(jiān)督等四種方式，力爭實現(xiàn)對全系統(tǒng)各單位、全體黨員干部在作風教育整治方面的常態(tài)監(jiān)督，真正做到真抓細管。

針對巡察組指出的作風建設(shè)機關(guān)業(yè)務(wù)處室沒有查擺問題，制定具體措施等問題。按照市林業(yè)局作風教育整治實施方案的工作部署，結(jié)合市直機關(guān)干部作風“庸懶散虛”問題專項整治活動，我們印發(fā)了《市林業(yè)局干部作風“慵懶散虛”問題專項整治工作方案》（洪林〔2017〕16號），積極組織機關(guān)各處室、局屬各單位開展自糾自查，查擺作風教育整治相關(guān)問題，填報問題清單、整改清單和效果清單。同時結(jié)合局黨委班子履責約談工作，對各調(diào)研組在局屬各單位調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題，明確整改措施，限定整改期限，確保全市干部作風大轉(zhuǎn)變教育整治的各項舉措在全系統(tǒng)落到實處。

針對巡察組指出的近年來全系統(tǒng)違紀違法案件較為頻繁，林業(yè)局黨委沒有舉一反三強化警示、沒有引導(dǎo)黨員干部痛定思痛的問題。局黨委積極組織黨員干部收看《鏡鑒-一個才子的腐敗之路》等警示教育片，組織有關(guān)單位到南昌市警校參觀市公安局廉政警示教育館。印發(fā)了《南昌市林業(yè)局2017年度黨風廉政學(xué)習(xí)教育計劃》（洪林黨紀〔2017〕11號），將黨風廉政教育納入黨委中心組和干部培訓(xùn)教育計劃中，定期召開集中學(xué)習(xí)。每次召開黨委會前，都會學(xué)習(xí)近期發(fā)生的廉政警示案例，同時結(jié)合兩學(xué)一做、三會一課等活動，在全系統(tǒng)內(nèi)持續(xù)開展形式多樣的黨風廉政教育活動。

5、針對巡察組指出的分工上責任不明的問題。局黨委通過逐一談心的方式，充分征求了每位班子成員的意見，在此基礎(chǔ)上對局領(lǐng)導(dǎo)班子分工進行了重新調(diào)整，進一步理清了工作脈絡(luò)，提升了工作效率。

（二）關(guān)于貫徹落實重大決策部署推進重大項目不扎實，簡政放權(quán)沒有真正到位，重大項目推進不力，創(chuàng)新思維不夠，項目推進機制沒有真正建立，黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情沒有激活等問題。

針對巡察組指出的《非國家、省重點陸生野生動物馴養(yǎng)繁殖經(jīng)營利用許可》、《權(quán)限內(nèi)林區(qū)經(jīng)營（加工）木材審批》兩事項沒有完全落實一審一核審批規(guī)定的問題。問題發(fā)現(xiàn)后局行政審批處立即進行了檢查整改，從3月9日起全面落實洪府發(fā)[2014]35號文件及行政審批有關(guān)規(guī)定，凡一審一核的行政審批事項嚴格做到窗口受理，窗口辦結(jié)，不再報送局分管領(lǐng)導(dǎo)審批，減少辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率；針對巡察組指出的18個行政審批事項審批流程圖在江西政務(wù)網(wǎng)未公開的問題。問題發(fā)現(xiàn)后局行政審批處當即與網(wǎng)站管理人員取得聯(lián)系，對審批流程圖格式進行了修改錄入，3月30日這18個林業(yè)行政審批事項審批流程圖已在江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)進行了公開；針對巡察組指出的審批環(huán)節(jié)操作不夠規(guī)范，部分審批案卷內(nèi)的受理通知書和決定書沒有加蓋行政審批專用章的問題。問題發(fā)現(xiàn)后局行政審批處立即對相關(guān)審批事項進行了完善手續(xù)，對窗口工作人員進行了談話教育。為進一步提高窗口工作人員的業(yè)務(wù)水平，局審批處分別于6月8日、6月16日組織全體窗口工作人員集中學(xué)習(xí)了《行政執(zhí)法手冊》第三章、《行政審批各項制度》等內(nèi)容，要求在今后的工作中嚴格把好審批的各個環(huán)節(jié)，落實審批操作程序規(guī)范雙人負責制，一人審核，一人把關(guān)，杜絕審批操作程序不規(guī)范情況再次發(fā)生。

2、針對巡察組指出的重大項目推進不力，項目推進機制沒有真正建立的問題。一是印發(fā)了《關(guān)于成立南昌市林業(yè)局工程項目推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組的方案》，成立由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，有關(guān)班子成員任副組長，相關(guān)處室負責人為成員的“市林業(yè)局工程項目推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，負責組織、推進全系統(tǒng)工程項目工作，對項目申報、資金使用、建設(shè)實施、工程進度與質(zhì)量、竣工驗收等全過程負總責；制定了《南昌市林業(yè)局工程項目管理暫行辦法》，對局屬單位須報批、報告、報備的項目進行了分類明確，對項目申報、招投標、資金使用、監(jiān)理、檢查驗收、檔案管理以及實施項目月調(diào)度、季督查、年考評問責制度等進行了嚴格規(guī)定。二是要求局屬恒湖、五星兩場成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的項目推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定完善了項目管理辦法、項目資金使用管理辦法等一系列項目管理制度。三是指導(dǎo)局屬恒湖、五星兩場制定完善了自建（小型）項目管理辦法，之后恒湖墾殖場130萬的增減掛鉤附屬工程以及五星墾殖場集鎮(zhèn)建設(shè)兩個場自建項目都按要求報告了市林業(yè)局，市林業(yè)局經(jīng)研究對兩個項目分別進行了批復(fù)和備案。四是針對瑤北至鯉魚洲公路建設(shè)項目進展緩慢的問題，市林業(yè)局、五星墾殖場分別成立了該項目的推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，就項目土地調(diào)規(guī)遲遲不能落實的問題，我局專門于3月22日致函南昌縣人民政府要求其督促縣國土部門加快辦理；就項目規(guī)劃選址的批復(fù)問題，市林業(yè)局、五星墾殖場已多次與市規(guī)劃部門協(xié)調(diào)溝通，當前由于五星墾殖場成建制劃歸高新開發(fā)區(qū)，相關(guān)工作正在移交當中。五是針對恒湖墾殖場墾區(qū)危房改造項目由于未按要求實現(xiàn)開工致使資金被收回的問題，市林業(yè)局黨委已實行問責，對恒湖墾殖場主要領(lǐng)導(dǎo)進行了誡勉談話，對場分管領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)立案并進行行政警告處理，恒湖墾殖場2016年430戶的墾區(qū)危房改造任務(wù)已在5月17日完成招投標，6月底已實現(xiàn)全面開工。六是針對五星墾殖場“清華、北大江西分校舊址陳列館項目建設(shè)存在化整為零，規(guī)避公開招投標”問題，五星墾殖場在查清原因的同時，于5月份重新制訂和完善了項目申報、資金管理、集中采購、項目招投標、監(jiān)督追責等一系列制度，以杜絕此類事件的再次發(fā)生。

3、針對巡察組指出的林業(yè)工作創(chuàng)新思維不夠，林業(yè)產(chǎn)值和周邊省會城市差距明顯等問題。我們一是草擬了《南昌市人民政府關(guān)于鼓勵扶持苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（討論稿）。二是組織了相關(guān)單位、企業(yè)人員對本市雁鴨、蛇類養(yǎng)殖場進行考察調(diào)研，了解本市野生動物繁育企業(yè)生產(chǎn)、銷售現(xiàn)狀。三是積極與省協(xié)會、其他市縣協(xié)會溝通交流了行業(yè)服務(wù)情況，預(yù)備成立各養(yǎng)殖領(lǐng)域?qū)I(yè)委員會，以承擔對行業(yè)各自領(lǐng)域養(yǎng)殖企業(yè)業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)和行業(yè)信息交流。四是到安義縣東陽鎮(zhèn)藍莓基地、江西錦茂園林基地、江西林濤公司、黃洲鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)交易中心等地進行了走訪調(diào)研，并對《省政府辦公廳關(guān)于完善集體林權(quán)制度的實施意見》（征求意見稿）提出了反饋意見和建議。五是基本完成了全市森林風景資源調(diào)查數(shù)據(jù)采集和數(shù)字化建模工作初稿。此項工作完成后可全面掌握我市森林公園范圍內(nèi)的森林風景資源情況，為全市森林旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)利用奠定基礎(chǔ)。通過上述舉措，積極探索林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

4、針對巡察組指出的黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情沒有激活，“官多兵少”，忙閑不均，工作積極性難以調(diào)動的問題。我們一是落實工作匯報制度，我局已開始實行周例會、季度工作匯報會等制度，通過定期聽取機關(guān)各處室和局屬單位負責人的工作匯報和下步工作打算，及時掌握工作進度，推動工作落實。二是機關(guān)干部實行輪崗，為進一步調(diào)動干部積極性，激發(fā)工作熱情，我們制定了機關(guān)科級領(lǐng)導(dǎo)干部輪崗方案，方案獲市委組織部批準后，我們結(jié)合此次局班子成員分工調(diào)整，對局機關(guān)部分處室包括處長、工作人員在內(nèi)進行了崗位輪崗，進一步激發(fā)了黨員干部想事干事的信心。三是積極開展教育培訓(xùn)，開辦了“現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展干部培訓(xùn)班”，進一步提升林業(yè)干部崗位技能，組織干部參觀了731部隊遺址和第四野戰(zhàn)軍指揮部舊址，開展愛國主義教育，激發(fā)干部愛崗敬業(yè)熱情，促進工作作風轉(zhuǎn)變。

（三）關(guān)于堅持黨內(nèi)組織生活制度不嚴肅，黨內(nèi)組織生活沒有長計劃短安排，“三會一課”制度不健全，領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活不到位等問題。

1、針對巡察組指出的黨內(nèi)組織生活沒有長計劃短安排，黨內(nèi)組織生活方面比較隨意，51個黨支部的工作資料，有31個沒有計劃安排的問題。我們在全系統(tǒng)開展星級支部創(chuàng)建活動，印發(fā)了《南昌市林業(yè)局黨組織“星級支部”創(chuàng)建整改活動實施方案》（洪林直機黨〔2017〕7號），針對全系統(tǒng)大多數(shù)黨支部都在局屬恒湖墾殖場和五星墾殖場的實際情況，我們督促兩個墾殖場分別制定了當年黨建工作要點和黨建工作推進表，并要求各黨支部結(jié)合實際制定年度工作計劃，黨員發(fā)展計劃，完善相關(guān)資料，要求各黨支部在每月黨員活動日時，要結(jié)合實際創(chuàng)新黨組織活動方式，并對各黨支部組織生活開展情況進行不定期進行監(jiān)督檢查。

2、針對巡察組指出的“三會一課”制度不健全，局屬兩個墾殖場大多數(shù)黨支部開的會少，內(nèi)容單一，黨小組活動缺失的問題。我們印發(fā)了《市林業(yè)局機關(guān)黨委“三會一課”制度》，督促全系統(tǒng)各級黨組織分別制定了“三會一課”制度、黨支部黨小組制度，談心談話制度。恒湖墾殖場通過創(chuàng)建星級支部進一步加強“三會一課”制度，全場47個黨支部，今年有4個申報創(chuàng)建5星級黨支部，6個申報創(chuàng)建4星黨支部，其他37個申報創(chuàng)建3星級黨支部；五星墾殖場在開展星級支部創(chuàng)建的同時，建立制度要求各黨支部在季度末上報下一季度“三會一課”活動安排，并在季度初公示上一季度“三會一課”活動開展時間及內(nèi)容。全局88個黨支部，巡察工作開展前只有3個黨支部設(shè)立了9個黨小組，經(jīng)過這段時間的整改，當前共設(shè)黨小組160個，明確了各黨小組組長、黨員人數(shù)及工作職責，為今后正常開展“三會一課”活動提供了堅強組織保障。

3、針對巡察組指出的領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活不到位的問題。為了保證領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活，林業(yè)局機關(guān)支部制定了計劃安排，確保每位局領(lǐng)導(dǎo)都能充分參與到所在黨小組的小組活動中，局領(lǐng)導(dǎo)民主生活會也將嚴格按照市委組織部安排開展。局屬墾殖場實行了黨組織生活簽到制度，對無故不參加雙重組織生活的領(lǐng)導(dǎo)干部進行全場通報，同時落實了領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課計劃。

（四）關(guān)于基層黨建工作不得力，基層黨組織班子建設(shè)薄弱，黨員教育管理較差，服務(wù)基層群眾工作差距較大的問題。

針對巡察組指出的基層黨組織班子建設(shè)薄弱的問題。我們一是加強局屬企業(yè)黨組織班子建設(shè)，督促兩個局屬墾殖場制定完善了《場黨委會議事規(guī)則》，確保民主集中制的落實；二是進一步健全基層黨組織機構(gòu)，督促局屬黨組織配齊了支部委員，強化了支部班子力量。恒湖墾殖場對支部班子不健全的進行了合并（東江分場飯湖集體大隊黨支部現(xiàn)已合并到東江分場直屬黨支部）；五星墾殖場在各黨支部均設(shè)立了紀檢委員、組織委員、生活委員。三是制定了《黨務(wù)工作人員培訓(xùn)計劃》，努力提高全系統(tǒng)黨務(wù)工作整體水平。

2、針對巡察組指出的五星墾殖場67名在外黨員2016年未經(jīng)認真的調(diào)查分析，就將他們一律定為基本合格黨員呈報上級組織的問題。五星墾殖場督促各黨支部加強對流動黨員的管理，落實四個一制度，即每月有聯(lián)系、每季交黨費、每半年有匯報、每年至少參加一次黨員活動，利用電話、短信、微信平臺等方式，通知到每位黨員參加黨組織活動。2016年被評為基本合格的67位在外黨員已于2017年4月份來場參加了各自黨支部的黨組織活動。

3、針對巡察組指出的局機關(guān)黨務(wù)工作力量薄弱的問題，根據(jù)巡察組的意見，我們在進行仔細甄選后，將局機關(guān)造林處副處長作為專職黨務(wù)工作者充實到局機關(guān)黨委，切實加強隊伍建設(shè)，充實黨務(wù)工作力量。

4、針對巡察組指出的服務(wù)基層群眾工作差距較大，一些基層黨組織群眾觀念淡薄，服務(wù)群眾的意識不強，兩個墾殖場信訪問題嚴重，干群關(guān)系緊張的問題。我們一是繼續(xù)深入開展“兩學(xué)一做”教育活動，在鞏固去年教育成果的基礎(chǔ)上，不斷將黨性意識、宗旨意識教育活動引向深入，通過開展教育活動切實增強局屬各級黨組織的群眾觀念。二是通過局黨委班子示范引領(lǐng)，帶動局系統(tǒng)改進工作作風，改善黨群、干群關(guān)系。我們正在開展局領(lǐng)導(dǎo)班子基層調(diào)研活動，要求每位局領(lǐng)導(dǎo)每年下基層調(diào)研不少于20天。三是督促局屬單位改進工作作風，目前局屬墾殖場已要求場領(lǐng)導(dǎo)每周至少1次深入分場、大隊、田間地頭了解職工的生產(chǎn)生活情況，同時針對歷年來積壓的信訪問題進行大排查，大梳理，落實領(lǐng)導(dǎo)包案制度。

（五）關(guān)于權(quán)力運行制約監(jiān)督機制不健全，崗位廉能風險方案措施不完善，“三重一大”決策程序不規(guī)范，班子成員相互監(jiān)督提醒不夠，對信訪舉報處置不及時不到位等問題。

1、針對巡察組指出的部門廉能風險防范機制建立不全，2012年機關(guān)處室只有監(jiān)察室、農(nóng)墾處制定的比較具體，其余的都沒有落實的問題。我們根據(jù)《南昌市林業(yè)局關(guān)于加強風險崗位廉能管理進一步規(guī)范和監(jiān)督權(quán)力運行的實施方案》的工作部署，組織機關(guān)各處室、局屬各單位分別從職權(quán)目錄、單位主要工作流程圖、崗位工作職責、崗位風險點等方面進一步建立健全了風險廉能防范機制。

2、針對巡察組指出的每年營造林秋季驗收廉能風險高，缺乏制約性強、防范效果好的辦法的問題。為健全廉政風險防范機制，推進營造林工程秋季驗收制度化，我們已經(jīng)通過委托社會第三方機構(gòu)的方式，對全市2017年營造林工程的實施情況進行檢查驗收及質(zhì)量督查，其結(jié)果將作為市級財政補助資金撥付的主要依據(jù)。

3、針對巡察組指出局屬有關(guān)單位的執(zhí)行“三重一大”決策程序不規(guī)范、不到位、不嚴格的問題。首先，我們已經(jīng)要求局屬單位，尤其是墾殖場嚴格執(zhí)行“三重一大”事項報告制度，凡是重大項目、重大資金等情況必須向局黨委報告。其次，我們已經(jīng)建立了季度工作匯報制度，每季度召開一次匯報會，聽取各單位重要工作、重大事項推進和落實情況，及時發(fā)現(xiàn)存在問題。第三，督促局屬單位建立完善公開、公示相關(guān)制度。目前局屬墾殖場已制定完善了《“三重一大”事項報告制度》、《黨委“三重一大”事項集體決策制度》、《項目管理辦法》和《項目資金使用管理辦法》。

4、針對巡察組指出的班子成員相互監(jiān)督提醒不夠等問題。5月份局黨委以中心組學(xué)習(xí)的形式，開展了一次深入學(xué)習(xí)《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》專題學(xué)習(xí)活動，每位班子成員就嚴肅黨內(nèi)政治生活，確保黨內(nèi)監(jiān)督落到實處，進行了深刻的自我剖析，進一步統(tǒng)一了班子成員之間要互相監(jiān)督提醒、充分運用監(jiān)督執(zhí)紀第一種形態(tài)的共識。同時為保證民主生活會的質(zhì)量，我們已經(jīng)通過認真審定班子成員的發(fā)言材料和互相批評意見等方式加強會前準備，確保民主生活會開出實效。

針對巡察組指出的信訪舉報處置不及時不到位，五星墾殖場紅井村選舉換屆和恒湖墾殖場個別場帶村存在集體土地管理不規(guī)范的問題。

我們一是督促五星墾殖場開展紅井村的換屆選舉工作，出于地緣考慮，目前五星墾殖場計劃與南昌縣的村委會換屆選舉同步，預(yù)計在2017年下半年正式啟動紅井村村委會的換屆選舉工作，當前五星墾殖場成建制劃歸高新開發(fā)區(qū)，相關(guān)工作將由高新開發(fā)區(qū)接手。二是責成五星墾殖場督導(dǎo)紅井村建立村委會財務(wù)、政務(wù)公開制度，紅井村已于2017年3月24日進行了村財（政）務(wù)公開。三是要求五星墾殖場將按照正規(guī)建制村的標準，設(shè)置村委會工作人員，目前紅井村委會干部已重新設(shè)定為5人。四是要求恒湖墾殖場嚴肅處理場帶村中存在的集體土地管理不規(guī)范問題，目前已對相關(guān)涉事墾殖場干部進行了免職、黨內(nèi)警告等處分。

（六）關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告不實，有的同志少報房產(chǎn)，有的同志未報兼職情況的問題。

目前我們已按照市委組織部的要求，完善和補報了相關(guān)人員的個人事項，此項工作已整改到位。

（七）關(guān)于局黨委班子成員接二連三出問題，局黨委對中央八項規(guī)定精神和有關(guān)廉政規(guī)定學(xué)習(xí)不認真，領(lǐng)會不深刻，抓的不緊，執(zhí)行不嚴的問題。

局黨委一是明確了每次召開黨委會前，要組織班子成員對近期上級部門通報的廉政警示案例、上級領(lǐng)導(dǎo)作出的指示精神等進行集中討論學(xué)習(xí)，交流心得，做到入腦入心，相互提醒。二是出臺了《市林業(yè)局黨風廉政“一崗雙責”責任制度》（洪林黨紀〔2017〕12號），明確了局黨委主要領(lǐng)導(dǎo)、班子成員、局屬單位主要負責人、工作人員責任內(nèi)容，完善責任追究和獎懲制度，推進制度建設(shè)落到實處，讓全體班子成員時刻牢記廉政職責，筑牢思想防線。三是堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭領(lǐng)講廉政黨課制度，局全體領(lǐng)導(dǎo)班子成員在七一建黨紀念日之前，都在分管的單位或所在的黨小組，結(jié)合自身和工作實際，講授了一堂黨課。局屬單位部分負責人也主動在所在黨支部講授了黨課。

（八）關(guān)于局屬單位有的黨員干部不按規(guī)定辦事，有的局屬單位財務(wù)制度不健全，有的領(lǐng)導(dǎo)干部黨風廉政主觀意識淡薄，存在認識上的盲區(qū)的問題。

1、針對巡察組指出的有的單位接待用餐不規(guī)范，隨意性較大的問題。我們已于5月中旬出臺了《南昌市林業(yè)局接待用餐制度》，明確接待標準，做到事前有預(yù)算，有經(jīng)辦人、證明人、分管領(lǐng)導(dǎo)簽字齊全，嚴格執(zhí)行報銷制度，杜絕自簽自報現(xiàn)象。

2、針對巡察組指出的有的單位沒有嚴格執(zhí)行一把手不直接分管財務(wù)的規(guī)定，本質(zhì)上還是主要領(lǐng)導(dǎo)說了算的問題。我們對原來的《南昌市林業(yè)局財務(wù)管理制度》進行了修正，進一步強化了一把手不直接分管財務(wù)的明文規(guī)定，并下發(fā)到局屬各單位，要求嚴格參照執(zhí)行。

 3、針對巡察組指出的2016年11月份林業(yè)局下屬林木良種站在一次公務(wù)接待中，既安排了午餐，還贈送了土特產(chǎn)，存在認識盲區(qū)的問題。

市林業(yè)局派駐紀檢組已對相關(guān)責任人進行了誡勉談話，有關(guān)涉事人員已受黨內(nèi)警告處分。為進一步消除黨員干部認識上的盲區(qū)，我們制作了《南昌市林業(yè)局中央八項規(guī)定學(xué)習(xí)手冊》，做了案例選編，將黨員干部“不該做、不能做、不準做”的約束性規(guī)范進行梳理說明，并做到人手一冊。

（九）關(guān)于兩個墾殖場群眾來信來電來訪眾多，一定程度上顯示基層干部脫離群眾與民爭利現(xiàn)象較為嚴重的問題。

1、針對原五星墾殖場相關(guān)部門負責人給群眾辦證亂收費的問題。五星墾殖場已將相關(guān)責任人免職，違規(guī)收取費用已全部退回交款人。

2、針對恒湖墾殖場土管辦利用給群眾開無房證明違規(guī)收取資料查詢費的問題。恒湖墾殖場已對原土地管理辦公室負責人進行全場通報批評，所收費用已全部退回交款人。

3、針對恒湖墾殖場個別場帶村存在的集體土地管理不規(guī)范的問題，恒湖墾殖場已免去相關(guān)負責人職務(wù)。

4、督導(dǎo)局屬墾殖場按照《南昌市林業(yè)局關(guān)于集中整治和查處基層侵害群眾利益不正之風和腐敗問題的實施方案》的工作要求，針對墾殖場直接聯(lián)系服務(wù)群眾的審批、基層執(zhí)法、監(jiān)管、窗口單位和基層站所等，扎實開展集中整治工作，此項工作正嚴格按照方案部署穩(wěn)步開展。

四、今后整改工作打算

目前，整改落實工作雖然取得了一定的成效，但我們也清醒地認識到，整改工作尚不能說大功告成，一些比較復(fù)雜、深層次的、長期積累的矛盾和問題，還需要通過進一步深化改革、完善制度來解決，一些整改落實工作還需要堅持不懈地抓下去。

（一）堅持緊盯不放，確保各項整改任務(wù)落到實處。對取得階段性成果的整改事項和基本整改到位的具體問題，認真跟蹤問效，防止出現(xiàn)反彈。對需要不斷深化的突出問題，發(fā)揚釘釘子精神，持續(xù)用力，不達目的決不收兵。加強定期調(diào)度和跟蹤督辦，將整改工作完成情況作為年度考核的重要依據(jù)，加大問責力度，對整改工作推進不力的，嚴肅追究責任。

（二）注重標本兼治，著力強化建章立制工作。更加注重治本，著力從個性問題中找出共性問題，從“面”上問題挖掘“根”上的原因，按照“邊整改、邊總結(jié)”的原則，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，深挖問題根源，舉一反三，研究治本之策，通過制定管用的制度，將整改措施制度化、長效化，從而推動全面從嚴治黨主體責任壓實壓緊，防止類似性、重復(fù)性問題發(fā)生，使制約全市林業(yè)農(nóng)墾事業(yè)發(fā)展的突出問題得到更好更有效地解決。

（三）切實運用成果，著力構(gòu)建全面從嚴治黨、作風建設(shè)長效機制。堅持把巡察整改作為推進全面從嚴治黨的重要舉措，充分運用好巡察整改成果，建立健全落實全面從嚴治黨主體責任長效機制，不斷提高黨建工作水平。認真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于作風建設(shè)要“抓常、抓細、抓長”的要求，在堅持、鞏固、深化上下功夫，以釘釘子的精神抓下去，使改進作風由外在推動、紀律約束向內(nèi)在需求、自我約束轉(zhuǎn)變，形成作風建設(shè)新常態(tài)。堅持壓實責任和問責追究并重，層層傳導(dǎo)壓力，增強工作力度，以具體問題的突破，帶動作風的整體轉(zhuǎn)變。

巡察工作聯(lián)系方式：市委第六巡察組18170035063；市林業(yè)局巡察整改辦公室  0791-83986567。

                   中共南昌市林業(yè)局委員會

                      2017年11月16日