根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2019年4月1日至5月31日，市委第五巡察組對市民宗局黨組進(jìn)行了巡察。7月25日，市委巡察組向市民宗局黨組反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。

一、已完成整改情況

（一）著力解決政治站位高度不夠，黨組領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不夠好的問題

1.加強(qiáng)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的學(xué)習(xí)貫徹。一是黨組自身加強(qiáng)學(xué)習(xí)。堅持實施每月1次中心組學(xué)習(xí)制度,局黨組班子成員通過黨組會、理論學(xué)習(xí)中心組等方式，進(jìn)一步加強(qiáng)了黨的十九大精神、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平總書記關(guān)于民族宗教的重要論述以及視察江西時的重要講話精神的學(xué)習(xí)，從而進(jìn)一步牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”。二是分層次組織學(xué)習(xí)。局黨組通過多種形式，分層級組織全市宗教系統(tǒng)、市級宗教團(tuán)體、宗教界代表人士、信教群眾深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神、習(xí)總書記視察江西時的重要講話精神以及全國政協(xié)主席汪洋同志調(diào)研江西時的重要講話精神，并在2019年11月召開了堅持宗教中國化方向?qū)ｍ椦杏憰M(jìn)一步交流學(xué)習(xí)體會。

2.進(jìn)一步強(qiáng)化了黨的民族宗教政策的落實。一是加強(qiáng)了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作。結(jié)合民族團(tuán)結(jié)宣傳月積極開展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育，特別舉辦了全市少數(shù)民族慶祝新中國成立七十周年文藝演出；分管副局長還在市教育局、紅谷灘新區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)開展了民族宗教政策宣講；組織開展全市少數(shù)民族流動人員“連心”大走訪活動；與市伊協(xié)組成走訪慰問工作組，深入甘肅、青海等在南昌經(jīng)商務(wù)工較多的少數(shù)民族流動人員來源地進(jìn)行了服務(wù)管理雙向?qū)樱唤M織召開了南昌市推進(jìn)全國少數(shù)民族流動人口服務(wù)管理示范城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)絡(luò)員會會議。通過一系列舉措，進(jìn)一步強(qiáng)化了民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建工作。二是加強(qiáng)涉及民族因素的矛盾糾紛的調(diào)處工作。為著力解決基層在處理涉及民族因素的矛盾糾紛過程中，定性不夠準(zhǔn)，動輒與民族問題掛勾的現(xiàn)象，局黨組還研究出臺了《關(guān)于妥善處理涉及少數(shù)民族矛盾糾紛和突發(fā)事件的指導(dǎo)意見》，堅持是什么問題就按什么問題處理，嚴(yán)格區(qū)分不同性質(zhì)的矛盾，關(guān)注和重視涉及民族因素的矛盾糾紛，防止將刑事、民事矛盾與民族成份掛鉤，防止涉及民族因素的矛盾糾紛和突發(fā)事件激化、演化為有害于民族團(tuán)結(jié)的事件，防止輿論炒作，切實維護(hù)少數(shù)民族合法權(quán)益。三是積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。局黨組制定了《南昌市民族宗教事務(wù)局關(guān)于堅持中國宗教中國化方向積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)的意見》，全面梳理了前期工作，總結(jié)提煉了教育引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)的途徑，從加強(qiáng)對宗教界的政治引領(lǐng)等九個不同的途徑和方法加強(qiáng)對宗教界教育引導(dǎo)。結(jié)合慶祝中華人民共和國成立70周年，在全市宗教界組織開展了宗教慈善活動、到中央紅軍長征出發(fā)紀(jì)念園等地現(xiàn)場教學(xué)，弘揚(yáng)蘇區(qū)精神、長征精神，開展傳承紅色基因演講比賽等活動，并指導(dǎo)宗教界開展升國旗、歌詠比賽、書畫展等活動，進(jìn)一步強(qiáng)化了黨對宗教的領(lǐng)導(dǎo)。四是加強(qiáng)宗教活動場所的管理。印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市宗教活動場所管理的通知》，進(jìn)一步明確要求全市宗教活動場所要按照宗教事務(wù)條例的要求應(yīng)當(dāng)成立民主管理組織，并向轄區(qū)宗教事務(wù)部門備案，為了全面推動此項工作，我們也積極要求全市各縣區(qū)結(jié)合當(dāng)前宗教工作開展宗教活動場所民主管理組織備案工作。結(jié)合主題教育調(diào)研活動，對部分場所制度落實情況進(jìn)行督促檢查，進(jìn)一步提升備案管理意識和水平。五是強(qiáng)化了“三級網(wǎng)絡(luò)兩級責(zé)任制”的落實。在全市范圍內(nèi)舉一反三，要求各縣區(qū)就“三級網(wǎng)絡(luò)兩級責(zé)任制”落實情況進(jìn)行自查，從目前了解情況看，各縣區(qū)“三級網(wǎng)絡(luò)兩級責(zé)任制”都得到了落實。六是加強(qiáng)基層宗教干部隊伍建設(shè)。市委統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)了《南昌市基層宗教事務(wù)管理細(xì)則（試行）》，我局下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步落實宗教行政執(zhí)法主體資格加強(qiáng)宗教行政執(zhí)法隊伍建設(shè)的通知》，對縣區(qū)民宗機(jī)構(gòu)人員、隊伍、執(zhí)法工作進(jìn)行了明確的要求，同時對機(jī)構(gòu)改革后基層宗教工作干部建設(shè)情況進(jìn)行摸底調(diào)查，掌握底數(shù)。

（二）著力解決抓黨建工作責(zé)任意識不夠強(qiáng)，組織生活制度執(zhí)行不夠嚴(yán)的問題

1.強(qiáng)化抓好黨建工作的責(zé)任意識。一是加強(qiáng)思想教育的引導(dǎo)。制定并下發(fā)了《中共南昌市民族宗教事務(wù)局黨組2019年工作計劃》《關(guān)于加強(qiáng)干部日常教育管理的通知》，組織全體黨員采取集體學(xué)習(xí)和個人自學(xué)的方式深入學(xué)習(xí)了《黨章》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》，并組織黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)了《黨組工作條例》，進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工對黨建工作的思想認(rèn)識。二是積極開展黨性教育活動。組織召開支部擴(kuò)大會議，組織支部委員及黨小組長深入學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》，積極開展“我的政治生日”活動，重溫入黨志愿書，并聯(lián)合市委統(tǒng)戰(zhàn)部組織黨員到紅旗渠開展黨性教育活動。主題教育期間，先后組織黨員干部參觀八一起義紀(jì)念館、主題教育檔案文獻(xiàn)館接受革命傳統(tǒng)教育，有力增強(qiáng)了廣大黨員干部的黨性修養(yǎng)。三是積極開展作風(fēng)轉(zhuǎn)變工作。組織召開作風(fēng)建設(shè)“再轉(zhuǎn)變再提升”動員大會，下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<市民宗局2019年作風(fēng)建設(shè)“再轉(zhuǎn)變再提升”實施方案>的通知》，對“怕、慢、假、庸、散”問題進(jìn)行了專項整治，形成了問題整改臺帳。并制定市民宗局機(jī)關(guān)工作人員績效考評辦法，將黨員干部參加學(xué)習(xí)和黨日活動情況作為一項重要的量化考核指標(biāo)。

2.進(jìn)一步規(guī)范了黨內(nèi)政治生活。一是切實提高民主生活會的質(zhì)量。一方面，局黨組理論學(xué)習(xí)中心組加強(qiáng)了《黨組工作條例》的學(xué)習(xí)，并專題研究制定了《民主生活會規(guī)則》，對民主生活會的總體要求、基本環(huán)節(jié)、會前準(zhǔn)備、會議步驟、會后整改等方面明確要求。另一方面，立查立改，組織召開了巡察整改專題民主生活會，邀請市紀(jì)委、市委巡察組以及紀(jì)檢組領(lǐng)導(dǎo)參加民主生活會，全程指導(dǎo)民主生活會的召開，切實提高了民主生活會質(zhì)量。二是進(jìn)一步抓好“三會一課”制度的執(zhí)行。對機(jī)關(guān)黨建“六個規(guī)范化”方面存在的問題進(jìn)行深入自查，在此基礎(chǔ)上，局黨組研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)組織生活的通知》《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的實施方案》。截至目前，我局嚴(yán)格按照各有關(guān)規(guī)定，定期召開支委會研究支部工作，定期召開黨員大會，定期開展黨課教育。三是加強(qiáng)制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查。在年初制定的機(jī)關(guān)支部總體學(xué)習(xí)計劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范了黨小組每月的學(xué)習(xí)計劃，安排機(jī)關(guān)支部委員參加到各黨小組每周的活動當(dāng)中，隨機(jī)檢查各黨小組活動情況，并在局機(jī)關(guān)“兩學(xué)一做”微信群進(jìn)行公示。為確保各黨小組扎實開展黨日活動，局黨組書記、局長黃文同志還對各黨小組長進(jìn)行了一次集體提醒談話。

3.進(jìn)一步發(fā)揮執(zhí)行民主集中制原則。為進(jìn)一步加強(qiáng)局黨組自身建設(shè)，局黨組研究制定了《關(guān)于印發(fā)<市民宗局黨組工作規(guī)則>等六項規(guī)則制度的通知》，明確要求了黨組會議的有關(guān)要求，從2019年8月份開始，局機(jī)關(guān)黨支部專職副書記全程列席了黨組會議，嚴(yán)格執(zhí)行黨組書記末位表態(tài)制，在每次黨組會議結(jié)束后，局辦公室都及時形印發(fā)了會議紀(jì)要。

4.進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)人員管理。局黨組對局機(jī)關(guān)工作職責(zé)進(jìn)行了重新調(diào)整，專門印發(fā)了《內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)》。目前，市民族宗教事務(wù)服務(wù)中心已掛牌，所有借用人員均辦理了人員借用手續(xù)。

（三）著力解決作風(fēng)建設(shè)抓得不夠緊，落實中央八項規(guī)定精神不夠徹底的問題

1.嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神。我們一方面召開全局干部職工廉情提醒會，組織全局干部職工學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)規(guī)定，從而進(jìn)一步牢固樹立廉潔意識、規(guī)矩意識。另一方面，為進(jìn)一步加強(qiáng)對福利津貼發(fā)放、公務(wù)接待、培訓(xùn)辦班等工作的管理，局黨組研究制定了《南昌市民族宗教事務(wù)局財務(wù)管理制度》《關(guān)于加強(qiáng)干部日常教育管理的通知》，明確了財務(wù)審批和報銷流程，并對違規(guī)報銷培訓(xùn)期間交通伙食補(bǔ)助費(fèi)進(jìn)行清查清退。

2.進(jìn)一步做好宗教活動場所的信息變更工作。2019年3月，我局就及時印發(fā)了《關(guān)于開展全市宗教活動場所現(xiàn)狀及管理情況調(diào)研有關(guān)事項的通知》，要求各縣區(qū)對轄區(qū)內(nèi)宗教活動場所登記信息進(jìn)行調(diào)查核實和統(tǒng)計。為切實做好信息變更工作，巡察期間，我們及時印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范宗教活動場所負(fù)責(zé)人變更登記有關(guān)事項的通知》，對宗教活動場所負(fù)責(zé)人變更提出了更加具體的要求，并積極指導(dǎo)縣區(qū)依法依規(guī)抓好場所登記變更工作。

（四）著力解決全面從嚴(yán)治黨力度不夠，落實“兩個責(zé)任”不夠到位的問題

1.進(jìn)一步壓緊壓實主體責(zé)任。一是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作研究部署，全年局黨組研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作11次，做到了每季度至少研究一次黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的要求。二是組織召開了班子成員履行主體責(zé)任情況報告會。會上，局黨組書記、局長黃文同志代表局黨組作黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況匯報，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員逐一對一年來履行主體責(zé)任情況進(jìn)行說明，并對分管領(lǐng)域內(nèi)廉政風(fēng)險點進(jìn)行分析研究，提出了防控措施。會后，局機(jī)關(guān)黨支部會同各業(yè)務(wù)處室，梳理完善了廉政風(fēng)險點及防控措施，研究制定了《市民宗局2019年廉政崗位風(fēng)險點一覽表》。三是班子成員切實履行“一崗雙責(zé)”。局班子成員對分管領(lǐng)域內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作全都進(jìn)行了專門部署。為進(jìn)一步規(guī)范“四必談”工作，局黨組研究制定了《市民宗局2019年度紀(jì)律建設(shè)“四必談”工作方案》，在方案中明確了“四必談”的登記范圍和登記格式，從抽查情況來看，局班子成員都嚴(yán)格按照統(tǒng)一格式進(jìn)行履行情況登記。截至2019年底，全局共開展履責(zé)談話、提醒談話共計28人次，任前談話5人次，家訪監(jiān)督11人次，節(jié)日集體廉政提醒談話6次，做到了抓早抓細(xì)抓常。

2.進(jìn)一步完善了與紀(jì)檢監(jiān)察部門的聯(lián)系機(jī)制。一是主動邀請市紀(jì)委監(jiān)委駐市委統(tǒng)戰(zhàn)部紀(jì)檢監(jiān)察組全程監(jiān)督局黨組會議，并積極配合市紀(jì)委監(jiān)委駐市委統(tǒng)戰(zhàn)部紀(jì)檢監(jiān)察組開展的各類專項監(jiān)督檢查。二是完善風(fēng)險防控措施。局領(lǐng)導(dǎo)采取點對點、面對面的形式，與處室負(fù)責(zé)人、一般干部坐在一起深入研究廉政風(fēng)險點，進(jìn)一步完善了廉政風(fēng)險的防控措施，并及時報送至市紀(jì)委監(jiān)委駐市委統(tǒng)戰(zhàn)部紀(jì)檢監(jiān)察組備案，有效形成了一級抓一級、層層抓落實的責(zé)任體系。三是為了加強(qiáng)與市紀(jì)委監(jiān)委駐市委統(tǒng)戰(zhàn)部紀(jì)檢監(jiān)察組的工作對接，我局完善了《關(guān)于加強(qiáng)與市紀(jì)委監(jiān)委駐市委統(tǒng)戰(zhàn)部紀(jì)檢監(jiān)察組對接的工作機(jī)制》，確保局黨組的主體責(zé)任和紀(jì)檢監(jiān)察組的監(jiān)督責(zé)任同頻共振，切實推動我局全面從嚴(yán)治黨工作向縱深發(fā)展。

3.進(jìn)一步完善財務(wù)管理制度。一是制定下發(fā)了《專項資金管理使用辦法》，對專項資金的安排、使用提出具體要求。并與市財政局共同組織人員對縣區(qū)下拔的專項資金進(jìn)行檢查。二是制定了《南昌市宗教活動場所財務(wù)監(jiān)督管理規(guī)定（試行）》，進(jìn)一步明確了宗教活動場所會計制度、內(nèi)控制度、預(yù)算管理、收入管理、支出管理、資產(chǎn)管理、監(jiān)督管理等方面的規(guī)定要求。下一步，我們將按照《南昌市宗教活動場所財務(wù)監(jiān)督管理規(guī)定（試行）》，規(guī)范宗教團(tuán)體、宗教活動場所票據(jù)管理，并加強(qiáng)票據(jù)規(guī)范使用的督促檢查。三是制定了《南昌市少數(shù)民族聯(lián)誼會財務(wù)管理制度》，聘請了南昌喜洋洋財務(wù)公司會計代賬，明確陳菠同志為出納。四是制定下發(fā)了《南昌市民族宗教事務(wù)局財務(wù)管理制度》，對培訓(xùn)費(fèi)報銷、公務(wù)卡結(jié)算等程序進(jìn)行規(guī)范，嚴(yán)格限定現(xiàn)金使用。

二、正在推進(jìn)的整改工作

1.市佛、道教協(xié)會、天主教愛國會未按時換屆的問題。

目前，市委統(tǒng)戰(zhàn)部已經(jīng)批復(fù)同意市佛教協(xié)會、道教協(xié)會換屆。市道教協(xié)會正在開展換屆工作,市佛教協(xié)會、市天主教愛國會換屆工作也在積極的醞釀當(dāng)中，成熟后將立即啟動。

整改時限：2020年11月

2.針對民族宗教基礎(chǔ)信息平臺建設(shè)的問題。

目前，各宗教團(tuán)體已錄入宗教活動場所信息，從信息的準(zhǔn)確性來看，還有待進(jìn)一步完善,下一步，我們將請各縣區(qū)對信息進(jìn)行核對補(bǔ)充。

整改時限：2020年6月

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：83883568；電子郵箱：373795399@qq.com

                         中共南昌市民族宗教事務(wù)局黨組

                                     2020年1月23日