根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2019年4月1日至5月31日，市委第五巡察組對市教育局黨委開展了巡察。7月25日，市委巡察組向市教育局黨委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。

一、整改工作開展情況

局黨委高度重視巡察反饋意見，認真履行主體責任，成立了以局黨委書記、局長為組長的巡察整改工作領導小組，制定整改方案，確定責任部門和責任人，建立整改臺賬，逐一對賬銷號，確保件件有落實、個個有回音。

二、整改問題落實情況

1.針對“學習習近平新時代中國特色社會主義思想及黨的十九大精神不深入、不及時，意識形態(tài)工作抓而不緊”的問題

（1）加強新時代理論武裝。制定并下發(fā)了《南昌市教育局機關黨員干部學習教育管理規(guī)定》，修訂了黨委中心組年度學習計劃，開展形式多樣、內容豐富的培訓班、學習班、競賽活動，如開展第三期全國中小學校黨組織書記網絡培訓示范班、舉辦局屬學校（單位）和市管民辦學歷教育學校黨務工作者能力提升研修班、在全市教育系統(tǒng)組織“慶祝新中國成立70周年，不忘初心、牢記使命”黨的基本知識競賽。

（2）加強師德師風建設。制定了《南昌市教育系統(tǒng)關于預防與處理學術不端行為實施細則》、《南昌市中小學教師師德考核辦法》，召開了全市在職中小學教師有償補課專項治理再動員部署工作會，下發(fā)了《南昌市在職中小學教師違規(guī)有償補課專項治理工作實施方案》，開展明察暗訪，對查實的違規(guī)機構和教師進行嚴肅處理。對桑海中小學10名在職教師違規(guī)校外補課的問題進行了通報。教師節(jié)期間，開展了南昌市教育系統(tǒng)“不忘初心、牢記使命”主題教育“年度教師（班主任）”專場報告會和“六個一百”評選表彰等活動。

（3）加強意識形態(tài)陣地監(jiān)管。制定了《報告會、研討會、講座、論壇等活動管理制度》，投入使用網絡輿情監(jiān)控設備并安排專人負責監(jiān)控和處置；將“開學第一課”、“紅色教材進校園”、愛國主義教育等納入常規(guī)督導范圍；規(guī)范幼兒園辦園行為，指導各幼兒園開展弘揚祖國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的相關活動；年終將意識形態(tài)考核工作與黨建考核、領導班子、領導干部目標考核一并落實。

2.針對“黨的領導弱化，貫徹落實中央、省、市委重大決策部署不到位”的問題

（1）增強黨委領導核心作用。局黨委議事規(guī)則明確局領導班子成員全部參加局黨委會、局長辦公會，確保“三重一大”事項都經局黨委班子集體討論決定；制定《南昌市教育局黨員領導干部落實全面從嚴治黨主體責任履責筆記檢查記錄表》，年底由局主要領導對領導干部“履責筆記”收集檢查，使履責管理落到實處；制定并完善《教育系統(tǒng)領導干部請假休假報告制度》，并按要求嚴格執(zhí)行；建立了市教育局機關事業(yè)單位防治“吃空餉”問題長效機制。

（2）全面落實全國教育大會精神。深入推進立德樹人根本任務。會同市新華書店核查市屬學校（含民辦、事業(yè)單位辦學校）紅色教材購買情況，督促各縣區(qū)教體局核查其所屬學校紅色教材訂購情況；參照省廳關于紅色文化課程設置征求意見稿內容，對學校提出明確規(guī)定，要求結合紅色文化教材，結合我市英雄城的歷史，結合本區(qū)域本學校的紅色文化，利用歷史課、地方課程、語文課、政治課、道德與法治課等課程開展紅色教育；制定了《南昌市推進高中階段招生制度改革實施意見（試行）》、《關于進一步規(guī)范全市普通中小學辦學行為的通知》和《南昌市中小學生學籍管理辦法》，規(guī)范辦學育人導向，并委托第三方機構開展“高品質學校”建設課題研究工作。大力推進辦人民滿意教育目標任務。已完成《南昌市中心城區(qū)中小學布點規(guī)劃修編(2016-2020)》，朝陽片區(qū)、紅谷灘新區(qū)已竣工學校3所，在建項目6所，籌建項目5所；印發(fā)了《南昌市城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項治理工作實施方案》等文件，研究解決入園難入園貴問題的方案；對《南昌市民辦教育發(fā)展專項資金管理辦法（試行）》進行修訂并發(fā)至市財政局商議，將依據(jù)《民辦教育促進法》及相關法規(guī),規(guī)范民辦學校的會計核算；制定并下發(fā)《南昌市2019年城區(qū)民辦學校招生錄取工作實施辦法》，重點規(guī)范招生行為，堅持“一同步三統(tǒng)一”，加強對民辦學校違規(guī)辦學行為的監(jiān)管；為加快職業(yè)教育發(fā)展，開展了職業(yè)教育產教融合深度對接試點工作，確定重點打造南昌市第一中等專業(yè)學校、南昌汽車機電學校為產教融合示范單位，向市政府報送了南昌市職業(yè)教育頂層設計方案《關于南昌市服務業(yè)高質量發(fā)展規(guī)劃職業(yè)教育發(fā)展調研分析報告》；配合做好市直公辦中等職業(yè)教育人事制度改革，保障中等職業(yè)教育教師編制和師資。

（3）堅決整治形式主義、官僚主義。嚴格按照整改要求，減少發(fā)文數(shù)量，年底對各處室（單位）發(fā)文進行統(tǒng)計，加強把關力度；從嚴控制各類評比檢查，制定并嚴格執(zhí)行《南昌市教育局關于規(guī)范各項檢查評比的管理規(guī)定》，嚴格按照國家要求開展督導，加強隨訪頻率，創(chuàng)新督導方式，切實為基層減負；加快推進民生工程，已完成南昌市中小學生綜合實踐基地建設。為推進落實全市33個農村義務教育薄弱學校改造項目，通過組織縣區(qū)交叉督查、約談縣區(qū)教育部門主要負責同志、下達督辦單等舉措，相關問題已整改到位。截止目前，進賢縣未開工項目4個（李渡中學、三里鄉(xiāng)愛國小學、文港中學、五里小學)，預計2020年1月上旬完成招標公示后開工建設；南昌縣未開工項目1個（向塘小學），預計2020年3月開工建設。

（4）堅決貫徹落實脫貧攻堅、掃黑除惡重大決策部署。局黨委按要求定期研究脫貧攻堅工作，督促各縣區(qū)、市管義務教育學校嚴格落實《南昌市教育局關于建立控輟保學系列工作制度的通知》；組織各相關縣區(qū)及學校開展春季學期的學生建檔立卡人員排查工作，對建檔立卡人員進行梳理排查，使資助政策規(guī)范落實到位；各相關縣區(qū)及學校運用相關學生資助系統(tǒng)完成了對春季學期的建檔立卡人員進行數(shù)據(jù)核查及資助工作，各相關縣區(qū)完成了省扶貧數(shù)據(jù)平臺建檔立卡人員資助情況數(shù)據(jù)上報工作；根據(jù)“街道吹哨，部門報到”的新要求、新形式，要求學校進一步加強與社區(qū)街辦（村）居委會、整治責任單位的聯(lián)系互動，把排查出的問題及時反饋，爭取多元力量的支持；要求學校每月開展由學校分管校長、社區(qū)街辦（村）居委會、相關部門負責同志共同參加的校園周邊黑惡亂問題治理工作聯(lián)席會議，重點通報工作開展情況及下一步工作等內容。

3.針對“黨組織建設存在薄弱環(huán)節(jié)，落實新時代黨建工作任務有差距”的問題

建立《黨的建設目標管理考核制度》，出臺了《關于貫徹落實<關于加強全市中小學校黨的建設工作的實施意見〉的幾點措施》和《關于貫徹落實<關于加強全市民辦學校黨的建設工作的實施意見（試行）>的幾點措施》，加強對直屬學校和民辦學校的黨建工作考核；下發(fā)《南昌市教育局關于印發(fā)〈南昌市民辦教育機構年檢實施辦法（試行）〉的通知》，提出：“黨組織建設”作為限定性指標，對民辦學校進行單獨考核，年度考核不達標的，當年辦學水平評估降低等次，連續(xù)兩年不達標的，當年辦學水平評估為“不合格”。

4.針對“監(jiān)督執(zhí)紀問責寬松軟，全面從嚴治黨政治責任扛得不牢”的問題

（1）嚴防死守重點領域關鍵環(huán)節(jié)。對反饋問題涉及的學校（單位）進行督促整改，對主要責任人和相關人員進行了約談問責；出臺了《南昌市教育局關于加強學校政府采購限額以下基本建設項目規(guī)范管理的通知》、《市直學校（單位）非招標方式基本建設項目政府采購工作實施方案》、《南昌市教育局關于加強市直學校（單位）工程建設領域履約保證金暫行管理辦法》，加強對招標文件的審查，進一步完善基建財務管理；制定下發(fā)《關于開展對局屬學校校服、食堂和超市規(guī)范管理的專項整治工作方案》，要求所有市屬學校提交詳細備案材料至局后產辦嚴格審批。

（2）嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神。印發(fā)《市直學校（單位）深入開展貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定嚴肅財經紀律和“小金庫”專項治理方案》并嚴格按要求執(zhí)行；部分學校在教輔中心違規(guī)領取的教輔津貼已全部退回市財政；針對南昌汽車機電學校“工作日違規(guī)飲酒”問題，局領導已約談該校校長和書記，并責成該校校長和書記對經辦人進行嚴肅批評教育。

（3）嚴守財經紀律紅線。針對“‘一把手’直接分管財務”的問題，目前市電大、十三中、廬山療養(yǎng)所的主要領導已不再直接分管財務，對3人進行了約談；針對違反“收支兩條線”規(guī)定的問題，廬山療養(yǎng)所從2019年1月1日起將所有收支（含經營性收支）全部納入單位統(tǒng)一核算、合并報表，嚴格執(zhí)行國家財經法律法規(guī)。

（4）加大監(jiān)督執(zhí)紀問責力度。2019年8月5日—9日，市教育局組織局屬學校（單位）黨組織書記、黨政辦副主任77人在井岡山開展紀檢監(jiān)察業(yè)務培訓班，對紀檢監(jiān)察核查工作、黨紀處分條例知識等方面進行了紀律教育，劃出禁區(qū)紅線，杜絕違規(guī)行為。加強監(jiān)督執(zhí)紀，在查處違紀行為的同時，公開舉報電話和舉報信箱，對頂風違紀問題，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起，并追究相關人員責任。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0791-83986496；郵政信箱：南昌市紅谷灘新區(qū)紅谷大廈21樓市教育局；電子郵箱：17983890@qq.com。

南昌市教育黨委

2020年1月25日